Порядок рассмотрения нарушения пдд

.

ПОРЯДОК, ИТОГОВЫЕ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ, ИХ ОБЖАЛОВАНИЕ

Если соответствующее должностное лицо посчитает, что водитель нарушил ПДД, на него законом возлагается обязанность привлечь нарушителя к административной ответственности. Последнему по действующему законодательству предоставляются определенные процессуальные гарантии (такие, как право пользоваться помощью защитника, заявлять ходатайства, знакомиться с материалами дела и др.). Главное, чтобы все они не становились фикцией: найдя свое отражение на бумаге за подписью нарушившего водителя, они зачастую не могут реализоваться на практике по тем или иным причинам.Чтобы этого не случилось, пристальное внимание должно быть уделено документу, который фиксирует факт нарушения ПДД, - протоколу об административном нарушении.Составляться он должен немедленно после выявления правонарушения, а в случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств либо данных о лице, в отношении которого возбуждается дело, - в течение двух суток. Любой протокол за любое нарушение ПДД должен содержать следующие реквизиты:- дату и место составления;- должность, фамилию и инициалы лица, составившего протокол;- сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;- фамилии, имена, отчества, адреса мест жительства свидетелей и потерпевших, если они есть;- место, время совершения нарушения;- существо нарушения, в краткой и точной форме, но без формулировок общего характера;- статью КоАП РФ или другого закона, предусматривающую административную ответственность за совершенное правонарушение;- объяснение нарушителя; - иные сведения, которые могут быть необходимы для разрешения дела.После составления протокола должностное лицо предоставляет водителю право ознакомиться с протоколом и, если необходимо, сделать замечания по его содержанию. Наличие таких замечаний ни в коем случае не является основанием для составления протокола заново, на первоначальном варианте лишь делается об этом соответствующая отметка, а сами замечания излагаются либо рядом с ней, либо на отдельном листе.Закон не возлагает на нарушителя обязанности подписывать протокол, он может этого и не делать, факт отказа на бланке собственноручно отметит должностное лицо. Но правом подписи все-таки целесообразнее воспользоваться. Подпись под протоколом означает лишь ознакомление с его содержанием, а не согласие и признание своей вины. Если водитель опровергает совершение им нарушения, об этом лучше всего сделать соответствующую запись, неважно, будет ли в данном случае она подкреплена какими-либо пояснениями и доказательствами или нет. Возможность их предоставить у водителя, безусловно, появится позже, но заявить о своем несогласии желательно уже на стадии составления протокола. Кстати, по поводу доказательств. По делам об административных правонарушениях они имеют особую специфику и значение, учитывая, что одной из сторон разбирательства является государство в лице соответствующего органа или должностного лица. Да, безусловно, закон не дает возможности предположить, что такая "властная" позиция может как-то сказаться на исходе дела и разрешить его не в пользу водителя. Но практика иногда показывает иное. Слово нарушителя ставится против слова представителя власти, и предпочтение отдается последнему. Чтобы исключить даже минимальную возможность такого развития событий (кстати, противоправного), водителю следует своевременно позаботиться о подкреплении своих утверждений доказательственным материалом и на его основе - аргументированными объяснениями.В качестве доказательств могут выступать любые фактические данные, которые устанавливают наличие или отсутствие нарушения и виновность лица. Среди них наиболее часто используются свидетельские показания, т.е. показания лица, которому известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для дела, причем вне зависимости от того, в каких отношениях находятся между собой свидетель и нарушитель - родственных, дружеских и т.д. Оценка таких показаний, так же как и любых других доказательств, предполагается объективной и всесторонней, поэтому определенная доля заинтересованности свидетеля в исходе дела не может служить основанием для отказа в приобщении сообщенных им сведений. В противном случае данный факт может быть положен в основу отмены решения о наложении административного наказания.Нарушитель также уже на стадии составления протокола вправе ходатайствовать о рассмотрении дела с участием своего представителя - адвоката. Об этом либо делается запись в подходящей графе бланка, либо заявление излагается на отдельном листе.Весь процесс завершает выдача водителю копии протокола, причем под расписку.Но, кстати, протокол - это не единственный документ, который может составляться инспектором ДПС, если он выявил нарушение ПДД. Законом предусмотрена возможность оформления предупреждения или административного штрафа в виде квитанции-постановления, если они в качестве наказания прямо указаны в соответствующей норме КоАП РФ. Данные акты выносятся уполномоченным должностным лицом прямо на месте совершения нарушения. Но последствия, которые они влекут для водителя, само собой, различаются. Предупреждение - это документ, который можно прочитать, куда-нибудь положить и навсегда забыть о его существовании. Квитанция такого отношения к себе не потерпит. Содержащиеся в ней платежные реквизиты понадобятся водителю, когда он будет платить штраф в отделении Сбербанка или другого кредитного учреждения. Причем сделать это необходимо в течение 30 дней с момента вынесения.Водителю стоит обратить внимание на то, чтобы этот "момент вынесения" в квитанции был указан и соответствовал дате, когда правонарушение им реально было совершено. В числе других реквизитов документа должны быть:- должность, фамилия, инициалы должностного лица, назначившего штраф;- фамилия, имя, отчество, год и место рождения, место работы и место жительства или место пребывания нарушителя;- статья КоАП, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение;- время и место совершения правонарушения;- сумма штрафа;- информация о получателе штрафа;- адрес органа, должностное лицо которого выдало постановление-квитанцию.Квитанция выписывается в двух экземплярах, на обоих ставится подпись как должностного лица, назначившего наказание, так и нарушителя. Оплата должна быть произведена в добровольном порядке, а документ, ее подтверждающий, желательно сохранить.В противном случае в отношении нарушителя применяются нормы ст. 20.25 КоАП РФ "Неуплата административного штрафа". На него собирается дополнительный административный материал и затем передается в суд, который уже и принимает решение, какую же ответственность понесет нарушитель - двукратный размер штрафа или арест на срок до 15 суток.Доводить дело до подобной ситуации, конечно же, не стоит - проще отстоять очередь и произвести оплату, особенно если ее факт связывают с обязанностью вернуть задержанное водительское удостоверение. Кстати, это не всегда требуется. В наш век технического прогресса компьютерные технологии позволяют производить платеж (правда, с уплатой комиссионных процентов) через специальные терминалы, расположенные на улицах города, в помещениях торговых центров и т.д., или, не выходя из дому, посредством Интернета.Так, например, неофициальный сайт ГАИ.РУ предоставляет московским водителям возможность воспользоваться системой он-лайн оплаты штрафов. Зарегистрированный посетитель сайта в обозначенные поля вписывает реквизиты своей банковской кредитной карты (VISA или Master Card), и данные мгновенно по защищенному каналу передаются в авторизационный сервер процессингового центра ЗАО "Райффайзенбанка". Все, оплата произведена. Тем же, кто имеет пластиковую карту другой платежной системы и вообще не обладает таковой, будет предложен альтернативный способ пополнения счета.Удобно? Безусловно, это так. Если раньше на нарушителе лежала обязанность направлять копию квитанции об уплате штрафа должностному лицу, вынесшему постановление по делу об административном правонарушении, то с 1 января 2008 г. названная норма утратила силу (ч. 4 ст. 32.2 КоАП РФ). Сведения о совершении платежа, неважно каким образом произведенного, автоматически попадают в базу данных ГИБДД. Однако во избежание недоразумений и возможных (чисто теоретически) сбоев системы квитанцию все-таки стоит сохранить как минимум на год - именно по истечении этого срока постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению (ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ).Но, как известно, у медали две стороны. Относится это и к "всемирной паутине". Принося иногда неоценимую помощь и облегчая жизнь человечества, Интернет является еще и излюбленным местом виртуального мошенничества. Квитанции о штрафах, как ни прискорбно, там тоже фигурируют, заставляя поражаться быстрому и техничному реагированию мошенников на изменение законодательства.Напомним, что с 1 июля 2008 г. КоАП дополнился нормой о возможности выявления и фиксации административного правонарушения с помощью работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средств фото- и киносъемки, видеозаписи. В таких случаях протокол об административном правонарушении не составляется, а сразу выносится постановление о привлечении к ответственности, причем без участия лица, в отношении которого административное дело было возбуждено (ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ). Последнему направляется копия постановления (в течение трех дней после его вынесения).Не будем детально останавливаться на содержании данной нормы, а лишь перечислим основные моменты ее содержания, которые частично позволят понять, почему столь высоко число лиц, попавшихся на удочку мошенников.Во-первых, бремя доказывания своей невиновности в такой ситуации ложится на водителя, чье правонарушение было зафиксировано с помощью видеокамеры (ст. 1.5 КоАП РФ). Да, это отступление от правил презумпции невиновности, закрепленных еще на уровне Конституции, но законодатель посчитал, что оно вполне допустимо. "Приживется" ли данное положение на практике, покажет время, но все-таки вызывает недоумение, почему технике отводится столь существенная роль при определении виновности лица.Во-вторых, тем самым "лицом" априори является собственник транспортного средства. Т.е. если камера зафиксирует нарушение ПДД, личность водителя фактически не имеет никакого значения, к ответственности будет привлечен собственник. Исключение составляет случай, когда последний приведет убедительные доводы, подтвержденные затем по результатам проверки, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ).Фактически все это означает, что водителя сначала привлекут к административной ответственности без всякого участия с его стороны, а затем на основе его письменных возражений и пояснений начнут разбираться, кто прав, кто виноват.На этом и сыграли мошенники, рассылая по электронным ящикам питерцев ложные квитанции о наложении штрафа. С одной стороны, они делали ставку на несознательных либо чрезвычайно занятых водителей, которые и разбираться-то во всей этой ситуации не будут, просто заплатят штраф, несколькими "кликами" мыши переведя на счет мошенников Яндекс-Деньги. С другой стороны, непойманный нарушитель наверняка и не вспомнит, где, когда и во сколько на своем автомобиле он "переехал" нормы ПДД, поэтому, прочитав квитанцию, решит, что возможно так оно и было, и, скрепя сердцем, понесет "заслуженное" наказание.Вот, что интересно. Постановление-квитанция является, пожалуй, исключительным случаем привлечения к ответственности при нарушении ПДД без какого-либо разбирательства. Получил штраф - заплати. А если водитель не согласен? Все равно, плати?Конечно же, нет. Как раз для этого случая (кроме уже упомянутой ситуации, когда в виде наказания выступает иная мера, нежели предупреждение или штраф) и предусмотрено составление протокола об административном правонарушении. В нем водитель указывает, почему им оспариваются наличие события нарушения и (или) назначенное наказание, а также факт отказа от уплаты штрафа.И после этого начинается непосредственно само производство по делу об административном правонарушении. Рассмотрение происходит либо в группе разбора соответствующего отделения ГИБДД, либо в суде, куда водителя приглашают направленным извещением с указанием места и времени, в случае если при составлении протокола они не были обозначены. Если вопрос касается лишения права управления транспортным средством, то разбирательство осуществляется по месту регистрации автомобиля.В качестве подготовительных действий судья, член коллегиального органа или должностное лицо выясняют ряд вопросов:относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела;правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;имеются ли ходатайства и отводы.В зависимости от полученных ответов подготовительный этап завершается принятием одного из следующих решений:о назначении разбирательства;об отложении рассмотрения дела;о передаче всех материалов для рассмотрения по подведомственности, если изначально они были направлены неверно;о возвращении всех материалов в орган или должностному лицу, которые их составили и оформили в случае, если они неуполномочены были это делать, если сами документы были составлены со значимыми ошибками или характеризуются таким свойством, как неполнота;об истребовании дополнительных материалов, назначении экспертизы, вызове необходимых лиц и т.д.Общий срок рассмотрения дела - пятнадцать дней с момента получения соответствующим органом, должностным лицом или судом протокола и прилагающихся к нему материалов. Закон допускает его продление, да и то не более, чем на месяц, если от участников производства поступит подобное ходатайство или рассматривающий орган решит, что возникла необходимость в дополнительном выяснении обстоятельств. Продление срока оформляется мотивированным определением (ч. 2 ст. 29.6 КоАП РФ).Водитель вправе знакомиться со всеми материалами дела, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться помощью защитника, давать объяснения, представлять доказательства и пользоваться другими процессуальными правами. Дело рассматривается, конечно же, с его участием, однако если при надлежащем уведомлении о времени и месте разбирательства нарушитель фактически не явится, то суд, орган или должностное лицо могут провести процедуру и без его участия, если сочтут это возможным.В принципе, общий порядок рассмотрения административного дела такой же, как и в любом другом производстве - гражданском или, например, уголовном. Сначала объявляется, кто и какое дело рассматривает, кто и на основании какой нормы закона к ответственности привлекается, проверяется явка последнего, а также иных участвующих лиц. В качестве обязательной процедуры выясняются вопрос о причинах неявки отсутствующих лиц, сведения об их надлежащем извещении (для принятия решения о рассмотрении или отложении рассмотрения дела). Точно так же необходима проверка полномочий представителей, защитников. Далее суд, орган или должностное лицо разъясняет участвующим лицам права и обязанности, рассматривает их ходатайства и отводы.Если после всех этих действий не выявляются препятствия для продолжения рассмотрения дела, то оглашается протокол об административном правонарушении и, при необходимости, другие материалы дела, заслушиваются объяснения нарушителя, показания других лиц, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства и совершаются другие процессуальные действия (ст. 29.7 КоАП РФ).Все указанные моменты в последовательности, имевшей место в действительности, должны быть изложены в протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, который составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом, за подписью председательствующего и секретаря.По результатам разбирательства может быть вынесено постановление либо о назначении административного наказания, либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Второе имеет место быть, например, в случаях, когда присутствует хотя бы одно из обстоятельств, исключающих производство по делу, или в действиях нарушителя содержатся признаки преступления (тогда все материалы передаются прокурору, в орган предварительного расследования и в орган дознания).В постановлении о назначении административного наказания должны быть указаны:- должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;- дата и место рассмотрения дела;- сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;- обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;- статья КоАП или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения;- мотивированное решение по делу;- срок и порядок обжалования постановления.Если предполагается наложение административного штрафа, то в обязательном порядке постановление должно содержать информацию о получателе штрафа, необходимую в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.Если при решении вопроса о назначении судьей административного наказания одновременно решается вопрос о возмещении имущественного ущерба, то в постановлении по делу об административном правонарушении указываются еще и размер ущерба, подлежащего возмещению, сроки и порядок его возмещения.Любое постановление как о прекращении производства по делу, так и о назначении административного наказания объявляется немедленно после окончания рассмотрения дела, а его копия вручается под расписку нарушителю и потерпевшему (если он имеется) либо высылается им по почте в течение трех дней со дня вынесения. В этот же срок еще одна копия направляется должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.Водитель может не согласиться с вынесенным, но не вступившим в законную силу постановлением (правда, только с постановлением о назначении административного наказания) и обжаловать его в установленном законом порядке. Он самостоятельно или при помощи защитника составляет и направляет жалобу в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. Последний, кстати, обязан будет ее рассмотреть вне зависимости от того, имеются ли у него сведения, что жалоба была направлена куда-либо еще. Не запрещается также и обращение непосредственно в тот орган (суд, к тому же должностному лицу), который вынес постановление, но жалоба все равно в течение трех суток вместе со всеми материалами дела уже оттуда будет направлена в орган (суд, к лицу), полномочному ее рассматривать. Уплаты государственной пошлины не требуется.Срок для обжалования составляет десять суток с момента получения копии постановления, причем его отсчет начинается со следующего дня после получения и истекает в 24.00 десятого дня. Если окончание срока приходится на нерабочий день (праздничный, выходной), то последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.Жалоба может быть как вручена лично, так и направлена по почте. В последнем случае дата ее подачи определяется по почтовому штемпелю на конверте.Бывают случаи, когда привлеченный к ответственности нарушитель по каким-либо причинам пропустил срок обжалования. Если причины являются уважительными, то срок может быть восстановлен.Опять же именно десять дней законом отводится соответствующему органу (суду) на рассмотрение жалобы, которое, кстати, не приостанавливает исполнение наказания. Нарушитель извещается о времени и месте, куда он должен явиться, однако его отсутствие не является непреодолимым препятствием для рассмотрения жалобы: вопрос об отложении разбирательства решается органом (судом) по собственному усмотрению исходя из фактических обстоятельств и реальной необходимости участия.Дело рассматривается вновь на основании уже имевшихся материалов и дополнительно представленных, а результат находит свое отражение в одном из следующих решений:- об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;- об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;- об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если будет установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом;- об отмене постановления и о прекращении производства по делу;- об оставлении постановления без изменения, а жалобы - без удовлетворения. Водителю в течение трех суток вручается или направляется по почте копия вынесенного решения. Ее также можно обжаловать в том же самом порядке, но уже только в суд (вышестоящий суд).Кроме того, законом предусмотрена возможность аналогичным образом обжаловать вступившие в силу постановления о назначении административного наказания по двум основаниям - в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.

www.buroadvokat.ru

Видеокамеры на дорогах и порядок рассмотрения дел о нарушении ПДД

В соответствии с Законом «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан» от 10.08.2015 г. № ЗРУ-389 приказом министра внутренних дел (зарегистрирован Министерством юстиции 7.10.2015 г. № 2240-1) внесены изменения и дополнения в Инструкцию о порядке рассмотрения административных дел о нарушении Правил дорожного движения.

 

Уточнено, что в случае фиксации специальными автоматизированными техническими средствами фото- и видео фиксации (далее - средства фото- и видеофиксации) административного правонарушения по факту превышения установленной скорости движения и проезда на запрещающий сигнал светофора протокол о нарушении Правил дорожного движения (ПДД) не составляется. Вместо него без участия правонарушителя выносится постановление о наложении штрафа. Форма данного постановления теперь включена в Инструкцию.

 

Протокол не составляется также в случаях нарушения ПДД пешеходами, предусмотренных статьей 138 Кодекса об административной ответственности (КоАО). При уплате пешеходом-нарушителем штрафа ему выдается квитанция по форме, установленной Инструкцией. Однако если пешеход отказывается или у него нет возможности оплатить штраф, то составляется протокол.

 

Предусмотрено, что если руководитель уполномоченного органа, вынесший постановление о наложении штрафа, выдал письменное указание о задержании транспортного средства за нарушение ПДД, зафиксированного средствами фото- и видеофиксации, то протокол о задержании транспортного средства не оформляется, а составляется только акт (по форме, установленной Инструкцией). Транспортное средство задерживается до окончания производства по исполнению постановления о наложении штрафа. Акт составляется в 3 экземплярах, один из которых остается у лица, ответственного за хранение транспорта на стоянке, второй – у сотрудника ГСБДД, третий выдается правонарушителю.

 

 

 

В случаях фиксации средствами фото- и видеофиксации административных правонарушений, совершенных водителями оперативного и специального транспорта, а также сопровождаемых ими транспортных средств с использованием приоритета (пункт 7.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Кабинета Министров от 11.12.2000 г. № 472), такое правонарушение признается совершенным в состоянии крайней необходимости и административное дело прекращается при представлении документов, подтверждающих выполнение неотложных служебных заданий.

 

Административное правонарушение подтвержденное средствами фото- и видеофиксации не отмечается в талоне.

 

В остальном нормы Инструкции приведены в соответствие с Кодексом об административной ответственности в редакции Закона от 10.08.2015 г. № ЗРУ-389*.

 

Документ принят на государственном языке.

 

Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования в Собрании законодательства Республики Узбекистан № 40 от 12 октября 2015 года.

 

С полным текстом данного документа, с комментариями и ссылками на связанные с ним другие акты законодательства можно ознакомиться в информационно-поисковой системе «Законодательство Республики Узбекистан».

 

Обзор «Новое в законодательстве Республики Узбекистан» подготовил

Сардор ДЖУМАШОВ,

наш эксперт-юрист.

 

* Напомним, что в соответствии со статьей 17-1 КоАО в случае фиксации нарушения ПДД средствами фото- и видеофиксации административную ответственность несет собственник транспортного средства, а при нарушении с использованием транспорта, принадлежащего юрлицу – лицо, ответственное за его эксплуатацию.

 

В случае фиксации нарушения ПДД средствами фото- и видеофиксации повторность правонарушения не учитывается. Однако в случае отмены постановления с направлением дела по нарушениям ПДД  на новое рассмотрение, данное дело в отношении лица, совершившего данное административное правонарушение, подлежит рассмотрению на общих основаниях с учетом повторности ранее совершенных им правонарушений.

 

Собственник транспортного средства освобождается от административной ответственности за нарушение ПДД, зафиксированное средствами фото- и видеофиксации, если в ходе рассмотрения жалобы, поданной на постановление о привлечении к ответственности, будет установлено лицо, которое в момент правонарушения управляло этим транспортом, либо транспорт был угнан.

 

Согласно статье 127 КоАО теперь нарушением является не только установка в транспортных средствах специальных звуковых и световых устройств без соответствующего разрешения, но и установка различных предметов и нанесение покрытий, ограничивающих обзорность номерных госзнаков, препятствующих правильному их восприятию.

 

В статье 291 КоАО предусмотрено, что руководитель уполномоченного органа, вынесшего постановление о наложении штрафа, выдает письменное указание о задержании транспорта за нарушение ПДД, зафиксированное средствами фото- и видеофиксации, по истечении 60 дней со дня вынесения постановления о наложении штрафа до окончания производства по исполнению постановления о наложении штрафа.

 

Согласно статье 309-1 КоАО постановление о наложении штрафа по нарушениям ПДД, зафиксированным средствами фото- и видео фиксации, выносится без участия лица, совершившего административное правонарушение.

 

Постановление о наложении штрафа с приложением материалов, полученных с применением средств фото- и видеофиксации, оформляется в форме электронного документа, имеющего юридическую силу, и подтверждается электронной цифровой подписью уполномоченного лица, его составившего. Копия постановления и прилагаемые материалы изготавливается путем перевода электронного документа на бумажный носитель и направляется правонарушителю заказным почтовым отправлением в течение 3 дней со дня вынесения указанного постановления.

 

В статье 332 КоАО установлено, что штраф, наложенный за нарушение ПДД, зафиксированное средствами фото- и видеофиксации, должен быть уплачен правонарушителем не позднее 60 дней со дня вынесения постановления о наложении штрафа, а в случаях его обжалования или опротестования - не позднее 30 дней со дня уведомления об оставлении жалобы или протеста без удовлетворения.

 

Согласно статье 276 КоАО данные, являющиеся доказательствами по делу об административном правонарушении, устанавливаются следующими средствами: протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, привлекаемого к ответственности, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, вещественными доказательствами, протоколом об изъятии вещей и документов, материалами звуко- и видеозаписи и кинофотосъемки, а также иными материалами.

 

В статье 36 КоАО предусмотрено, что административное взыскание может быть применено не позднее одного года (ранее – двух месяцев) со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении – одного года (ранее – двух месяцев) со дня его обнаружения. 

 

 

 

www.norma.uz

pag8

  Рассмотрение дел о нарушениях Правил дорожного движения   Дело об административном правонарушении рассматривается в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. В отсутствие этого лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, когда имеются данные о своевременном извещении его о месте и времени рассмотрения дела, при условии отсутствия ходатайства об отложении дела.Если при составлении протокола нарушитель не был уведомлен о месте и времени рассмотрения дела (о чем должна быть соответствующая запись в протоколе, заверенная подписью лица, привлекаемого к ответственности), он приглашается в подразделение ГАИ путем направления по месту жительства (работы) извещения (образец 2) с отметкой о его вручении.

Примечание. Копия извещения прилагается к материалам дела.

Дело о нарушениях ПДД не может быть рассмотрено без своевременного уведомления лица, привлекаемого к ответственности, о месте и времени рассмотрения дела. Извещение вручается под расписку не позднее, чем за сутки до рассмотрения дела. В материалах дела должна храниться копия его с отметкой о вручении. В случае временного отсутствия нарушителя извещение вручается под расписку для передачи представителю администрации по месту работы или учебы, жилищно-эксплуатационной организации либо кому-нибудь из проживающих совместно с привлекаемым взрослых членов семьи. Извещение может быть направлено строго заказным письмом.Как уже отмечалось, если привлекаемый был своевременно уведомлен о месте и времени рассмотрения дела (о чем в деле имеется копия извещения), но к моменту обсуждения не явился и не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела, то именно в таком случае дело рассматривается без его участия.Если дело рассмотрено без выполнения указанных требований, которые выполняются на стадии подготовки к рассмотрению дела, то такое действие является незаконным, а вынесенное постановление по делу подлежит отмене. Дело подлежит новому рассмотрению. По истечении срока привлечения лица к.административной ответственности, новое рассмотрение не может быть проведено и производство по делу подлежит прекращению.   Обжалование действий сотрудников ГАИ   Если привлекаемый к ответственности считает, что его права нарушены, то существуют административный и судебный порядок обжалования действий соответствующих должностных лиц.Например:- наложено взыскание в виде штрафа - следует подать жалобу вышестоящему начальнику или в суд, решение которого будет окончательным и обжалованию не подлежит;- взыскание иного рода - сначала надо обратиться в вышестоящую инстанцию, и, если ее, решение вас не удовлетворит, - в суд.     Административный порядок защиты   Жалоба на постановление по делу о нарушении Правил подается в течение 10 дней с момента вынесения решения. Если этот срок был упущен по уважительным причинам (болезнь, командировка и др.), его может восстановить должностное лицо, имеющее полномочия на рассмотрение жалобы привлекаемого к ответственности.Вышестоящее должностное лицо проверяет законность и обоснованность вынесенного подчиненным решения и может принять строго одно из следующих решений:- оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения;- отменить постановление и направить дело на новое рассмотрение;- отменить постановление и прекратить дело;- изменить меру взыскания в пределах, предусмотренных соответствующим нормативным актом, без права усиления наложенного взыскания.Если будет установлено, что постановление по делу вынесено лицом, неправомочным решать данное дело, то постановление отменяется, и дело направляется на рассмотрение компетентного органа (должностного лица).Кроме обращения к вышестоящим должностным лицам, привлекаемый может обратиться в прокуратуру. Прокурор имеет право опротестовать неправомерное постановление о нарушении Правил.Подача в установленный срок жалобы в вышестоящий орган, а также вынесение прокурором протеста на постановление по жалобе и решение вышестоящего органа приостанавливают исполнение постановления о наложении взыскания до рассмотрения жалобы или протеста.Порядок исполнения постановления о взыскании штрафа должен быть разъяснен соответствующим должностным лицом при вручении постановления. Штраф должен быть уплачен не позднее 15 дней со дня вручения постановления, а в случае обжалования или опротестования - не позднее 15 дней со дня уведомления об оставлении жалобы или протеста без удовлетворения.Если лицом, привлекаемым к ответственности, заплачен штраф на месте совершения правонарушения без составления протокола, то законодательством не предусмотрен порядок обжалования подобных действий.   Судебный порядок защиты   Действия сотрудников ГАИ редко обжалуются в суде. Чаще всего правомерные жалобы удовлетворяются вышестоящими органами. Но причина еще и в том, что многие автолюбители просто не обращаются в суд. Их отпугивает как сам судебный порядок (вернее, его незнание), так и предполагаемое мщение со стороны Госавтоинспекции. Естественно, добиваясь правды, нужно быть готовым ко всему. Как показывает практика, после выигранного привлекаемым дела инспекторы ДПС будут просто уважать грамотного автолюбителя.Главной причиной обращения автомобилистов в суд являются дорожно-транспортные происшествия. Например, рассмотрим действия потерпевшего при обращении в суд с иском о возмещении причиненного вреда.Если вы попали в ДТП, то прежде всего необходимо выполнить действия в соответствии с п.2.5 Правил. При оформлении документов по дорожно-транспортному происшествию сотрудниками Госавтоинспекции, необходимо обратить особое внимание на схему ДТП, которая должна составляться с указанием всех необходимых обстоятельств для объективного рассмотрения происшедшего (точные расстояния между машинами, их положение, длина тормозного пути и др.). Если потерпевший не согласен с тем, что отражено на схеме, он вправе потребовать ее переделать.Инспектор ГАИ на месте аварии, кроме схемы дорожно-транспортного происшествия, обязан составить протокол, акты осмотра транспортных средств. Итогом должен явиться документ, определяющий виновника аварии.Допустим, потерпевший определен и получены все документы, подтверждающие это. Что делать дальше? Договориться с виновником происшествия о возмещении ущерба? Чаще всего возникает проблема - сколько платить?Для определения нанесенного ущерба необходимо провести экспертизу и оценку. Потерпевший должен обратиться в специализированную организацию.(В какую именно - лучше сразу выяснить в территориальном подразделении ГАИ.)Осмотр поврежденного автомобиля должен производиться в присутствии обеих сторон (виновной и пострадавшей), участвовавших в дорожно-транспортном происшествии. Но виновная сторона иногда от этого уклоняется. Чтобы обезопасить себя, потерпевшему необходимо уведомить виновника о времени проводимой экспертизы и сделать это обязательно письменно (под расписку или телеграммой с уведомлением о вручении). Это необходимое условие для ведения судебного разбирательства.Если после уведомления о времени экспертизы виновник не прибыл, не прислал своего представителя и не предупредил о своей невозможности прибытия в.назначенный срок по уважительной причине, то при составлении акта осмотра автомобиля, в нем делается пометка об отсутствии виновной стороны.

На заметку. С виновной стороны должен быть именно собственник автомобиля или его представитель. Водитель, работающий по найму на автомобиле организации или предприятия, не является представителем виновной стороны, если это документально не подтверждено. А ответственность за нанесенный ущерб несет именно собственник (владелец) автомобиля

Если ответчик отказывается или уклоняется от возмещения вреда, то потерпевший вправе обратиться в суд.Если признанный виновный решил рассчитаться с потерпевшим сразу, то необходимо обязательно взять с него расписку, в которой должно быть написано, что потерпевший не имеет к нему материальных претензий по поводу данного происшествия и указана сумма, которую он получил в порядке компенсации. В противном случае - после "джентльменского" соглашения и передачи денег без расписки, потерпевший может обратиться в суд и еще раз получить возмещение за нанесенный ущерб.

gaipmr.narod.ru

Инструкция об организации производства административных дел в области нарушения правил дорожного движения

Инструкция об организации производства административных дел в области нарушения правил дорожного движения

1. Общие положения

1.1. Деятельность органов внутренних дел по применению законодательства по безопасности дорожного движения направлена на укрепление дисциплины в области транспорта, усиление борьбы с нарушением Правил дорожного движения (**), обеспечение безопасности перевозок людей и грузов, защиты личных прав граждан.

1.2. Порядок рассмотрения дел по нарушению Правил определяется Кодексом Республики Узбекистан об административной ответственности (***), Законом Республики Узбекистан "О безопасности дорожного движения" и иными законодательными актами Республики Узбекистан, постановлениями Кабинета Министров, приказами Министерства внутренних дел Республики Узбекистан в данной области и настоящей Инструкцией.

1.3. Задачами рассмотрения дел о нарушении Правил является своевременное, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в точном соответствии с законодательством, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин нарушения Правил и условий, им способствующих, предупреждение правонарушений, воспитание граждан в духе точного и беспрекословного соблюдения законов, укрепление законности.

1.4. Дела о нарушении Правил рассматриваются на основе строгого соблюдения законности. Соблюдение требований законодательных актов при применении мер воздействия за нарушение Правил обеспечивается постоянным надзором вышестоящих компетентных органов, должностных лиц и прокурора, правом обжалования и другими способами, установленными законодательством.

2. Оформление документов о нарушении Правил дорожного движения

2.1. В отношении лиц, нарушивших Правила, сотрудником ГСБДД составляется протокол об административном правонарушении (Приложение N 1).

Примечание: Сотрудник милиции, регулирующий дорожное движение в рамках полномочий и исполнения служебных обязанностей (за исключением сотрудника ГСБДД), должностное лицо военной автомобильной инспекции и другие должностные лица, уполномоченные регулировать движение, используют листки протокола, предназначенные для осуществления служебных полномочий. В них они должны указывать сведения, необходимые для полного разрешения дела.

2.2. В Протоколе об административном правонарушении по нарушению Правил указываются следующие сведения:

2.2.1. Дата, время и место составления протокола; должность, номерной нагрудный знак, фамилия, имя, отчество сотрудника, составившего протокол.

2.2.2. Фамилия, имя, отчество, место жительства и место работы, год рождения правонарушителя; марка транспортного средства, государственный номерной знак, принадлежность и место его регистрации (эти сведения заполняются на основе документов, удостоверяющих личность правонарушителя и документов на транспортное средство).

2.2.3. Нарушенный пункт Правил, описание правонарушения, статья Кодекса, предусмотренная за данное правонарушение.

2.2.4. Фамилии и адреса свидетелей или понятых и пострадавших, если они имеются.

2.2.5. Объяснение правонарушителя, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

2.2.6. Повреждения, полученные в результате совершения правонарушения.

2.2.7. Номер и марка телефона.

Примечание: Этот пункт имеет отношение только к правонарушениям, предусмотренным в статье 128-1 Кодекса Республики Узбекистан об административной ответственности".

2.3. Протокол подписывается лицом, его составившим, и лицом, совершившим административное правонарушение, а при наличии свидетелей, понятых и пострадавших подписывается также и этими лицами.

Если правонарушитель уклоняется от подписания протокола, об этом делается запись в протоколе лицом, его составившим. Лицо, совершившее правонарушение, имеет право записать в протокол свои замечания о содержании протокола, а также изложить причины уклонения от подписания данного протокола.

2.4. Протокол не составляется, если лицо не оспаривает факт совершения им правонарушения и налагаемый на месте штраф не превышает одного минимального размера заработной платы, при наличии возможности уплаты штрафа на месте, а также в других случаях, предусмотренных законодательством.

Об уплате штрафа правонарушителю выдается квитанция установленной формы (Приложение N 2).

Административный протокол составляется, если отсутствует возможность взимания штрафа на месте или лицо оспаривает совершенное им правонарушение, или сумма налагаемого штрафа превышает сумму одного минимального размера заработной платы. В нем отражается отсутствие возможности у лица, обвиняемого в совершении правонарушения, уплатить штраф на месте или его несогласии с действиями инспектора, водительское удостоверение и талон к нему возвращаются правонарушителю.

2.5. Если одно правонарушение было совершено несколькими лицами, протокол составляется отдельно на каждого правонарушителя.

2.6. При составлении протокола правонарушителю объясняются его права и обязанности, а также, где и когда возможно рассмотрение дела об этом административном правонарушении, о чем делается запись в протоколе.

2.7. Лицо, в отношении которого имеется достаточно оснований для предъявления ему обвинения в управлении транспортным средством в состоянии опьянения, подлежит отстранению от управления транспортным средством и освидетельствованию в установленном порядке на состояние опьянения. Определение состояния опьянения водителя производится путем медицинского досмотра в соответствии с требованиями, определяемыми Инструкцией (****), утвержденной совместно Министерством внутренних дел, Министерством здравоохранения и Министерством юстиции Республики Узбекистан.

2.8. В случае уклонения водителя от прохождения медицинского досмотра, при участии двух свидетелей или понятого составляется соответствующий протокол. В протоколе подробно описываются признаки опьянения и действия правонарушителя по уклонению от досмотра. К Протоколу могут прилагаться объяснительная правонарушителя с указанием причин уклонения и акт, составленный в присутствии двух свидетелей или понятого.

2.9. Если нарушение Правил повлекло повреждение и нанесение материального ущерба транспортным средствам, грузам, дороге и другим сооружениям или имуществу посторонних лиц, то к протоколу дополнительно прилагается схема происшествия (Приложение N 3), объяснительные участников, свидетелей происшествия.

В схеме происшествия указываются точные данные, дающие возможность восстановить положение транспортного средства после совершения происшествия (по отношению к неподвижным частям). Схема подписывается должностным лицом, его составившим, водителем и свидетелями или понятыми.

Водителям выдается справка о повреждении транспортных средств (Приложение N 4).

Примечание: Справка по застрахованным транспортным средствам выдается следственными органами или органами дознания (Приложение N 12).

2.10. В случае совершения водителем правонарушения, предусматривающего в соответствии с действующим законодательством административное взыскание в виде лишения права управления транспортным средством, у правонарушителя до вынесения постановления по его делу изымается водительское удостоверение, дающее право управления транспортным средством, о чем делается соответствующая запись в протоколе, а также в талоне к водительскому удостоверению, и талон возвращается водителю транспортного средства.

В случае совершения повторного правонарушения в период рассмотрения административного дела по правонарушению, указанному в первом абзаце настоящего пункта и предусматривающему лишение права управления транспортным средством, у правонарушителя изымается водительское удостоверение, и ему выдается временное разрешение.

Пользоваться талоном разрешается со дня изъятия водительского удостоверения, временным разрешением - в течение 30 дней со дня получения талона.

Примечание: Можно пользоваться до 24-00 часов последнего 30-го дня.

2.11. В случае если водительское удостоверение или талон к нему изъяты у правонарушителя на другой территории и своевременно не поступили в органы ГСБДД по месту проживания водителя или месту регистрации транспортного средства, и срок действия талона к водительскому удостоверению или временного разрешения, дающих право управления транспортным средством, заканчивается, срок продлевается инспектором отдела административной практики или тем сотрудником органа ГСБДД, на которого возложены эти функции.

2.11.1. Если водитель находится в командировке, то продление срока действия талона к водительскому удостоверению или временного разрешения производится на основании представленных им соответствующих документов или сведений начальником территориального отдела административной практики Управления службы безопасности дорожного движения, его заместителем, старшим инспектором административной практики, начальником подразделения контроля за техническим состоянием автомототранспортных средств, соблюдения правил и норм их эксплуатации в районных (городском) отделах внутренних дел, старшим инспектором контроля за техническим состоянием автомототранспортных средств, соблюдения правил и норм их эксплуатации или старшим инспектором (инспектором) по рассмотрению материалов по административным правонарушениям.

Примечание: При продлении срока действия талона или временного разрешения делается запись "до прибытия к месту жительства" и проставляется срок. Срок продления не должен превышать 10-ти дней.

2.11.2. Срок продления действия талона к водительскому удостоверению или временного разрешения, дающих право на управление транспортным средством, не должен превышать 30 дней (за исключением случаев, указанных в пункте 2.12.)

Примечание: Возможны три продления по 10 дней.

2.12. Если материалы административного дела не поступили по соответствующему адресу в течение трех месяцев, проводится служебное расследование, и в случае наличия заключения об утере водительского удостоверения или талона к нему, новое водительское удостоверение или талон к нему выдаются водителю без сдачи экзамена.

На период проведения служебного расследования срок действия водительского удостоверения или талона к нему продлевается.

Примечание: Водительское удостоверение или талон к нему, поступившие после выдачи нового удостоверения или талона к нему, уничтожаются в установленном порядке регистрационно-экзаменационной службой органа ГСБДД. (Примечание в редакции Приказа министра внутренних дел, зарегистрированного МЮ 21.11.2006 г. N 933-1)

2.13. В случае утери временного разрешения должностное лицо, рассматривающее административное дело, получив от правонарушителя объяснительную, взимает наложенную на него сумму штрафа. Водительское удостоверение и талон к нему возвращаются после проведения тестирования на знание правил дорожного движения.

2.14. Если правонарушение совершено в период управления транспортным средством по временному разрешению, правонарушителю выдается новое временное разрешение, в котором регистрируется срок действия предыдущего разрешения, о чем делается соответствующая запись в протоколе.

2.15. В отношении лиц, управляющих транспортным средством с просроченным сроком действия временного разрешения, составляется протокол в соответствии с частью второй статьи 135 Кодекса, и транспортное средство удерживается на штрафной площадке до завершения рассмотрения административного дела согласно подпункту "а" статьи 291 Кодекса.

2.16. Иностранным гражданам, в том числе гражданам стран СНГ, а также лицам без гражданства запрещается управлять транспортными средствами на территории Республики Узбекистан без водительского удостоверения. При выявлении случаев управления лицами этих категорий транспортными средствами по иным документам, заменяющим водительское удостоверение транспортного средства и действующим в других странах, эти документы признаются недействительными, в отношении этих лиц применяются меры административного воздействия согласно части второй статьи 135 Кодекса, и управление транспортным средством на территории Республики Узбекистан запрещается.

3. Рассмотрение дел о нарушении Правил дорожного движения

3.1. Дела об административном правонарушении рассматриваются на месте совершения правонарушения, а также по месту постоянной (временной) регистрации транспортного средства, принадлежащего юридическим лицам.

В целях повышения воспитательной и предупредительной роли производства по делам об административных правонарушениях, совершенных водителями личных транспортных средств, такие дела могут рассматриваться в коллективах по месту работы, учебы или жительства правонарушителя.

3.1.1. В соответствующих статьях Кодекса предусмотрены меры по усилению административного воздействия, и при повторности совершения правонарушения административное дело направляется для рассмотрения по месту постоянной (временной) регистрации транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам.

В целях повышения воспитательной и предупредительной роли производства по делам об административных правонарушениях, совершенных водителями личных транспортных средств, такие дела могут рассматриваться в коллективах по месту работы, учебы или жительства правонарушителя.

3.1.2. При административном правонарушении, предусматривающем лишение права управления транспортным средством, административное дело направляется на рассмотрение в суд по месту постоянной (временной) регистрации транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам.

В целях повышения воспитательной и предупредительной роли производства по делам об административных правонарушениях, совершенных водителями личных транспортных средств, такие дела могут рассматриваться в коллективах по месту работы, учебы или жительства правонарушителя.

3.2. По административным материалам, связанным с нарушением пунктов 17.1 - 17.9 Правил дорожного движения, применяются меры взыскания согласно статье 130 Кодекса.

Невыполнение требования дорожного знака 2.5 "Движение без остановки запрещено" перед железнодорожным переездом или нарушение абзаца третьего пункта 17.7 Правил дорожного движения "Объезд стоящих у закрытого шлагбаума транспортных средств, остановка в два ряда запрещена (за исключением двухрядных или более путей)" также приводит к применению мер административного взыскания в соответствии со статьей 130 Кодекса.

3.3. Административные правонарушения, предусмотренные статьями 125, 126, частью первой статьи 127, частями первой, второй и третьей статьи 128, частью первой статьи 128-1, частями первой и второй статьи 128-2, частью первой статьи 129, частью первой статьи 130, частью третьей статьи 131, статьей 135, статьей 135-1, частью третьей статьи 136, статьями 138, 139, 140, 141, 147, рассматриваются и по ним применяются меры административного взыскания начальником Главного управления безопасности дорожного движения МВД Республики Узбекистан, его первым заместителем или заместителем, начальником отдела координации деятельности дорожно-патрульной службы и административной практики, его заместителем, старшим инспектором по важным заданиям, инспектором (по административной практике), начальником, первым заместителем или заместителем управления безопасности дорожного движения МВД Республики Каракалпакстан, управлений внутренних дел областей, управления безопасности дорожного движения Главного управления внутренних дел города Ташкента, начальником, заместителем или старшим инспектором (инспектором) отдела административной практики управления безопасности дорожного движения Главного управления внутренних дел города Ташкента, начальником подразделения контроля за техническим состоянием автомототранспортных средств, соблюдения правил и норм их эксплуатации в районных (городском) отделах внутренних дел, старшим инспектором (инспектором) контроля за техническим состоянием автомототранспортных средств, соблюдения правил и норм их эксплуатации, инспектором по рассмотрению материалов по административным правонарушениям, в случае их отсутствия - начальником отдела внутренних дел или его заместителем.

3.4. Административные правонарушения, предусмотренные статьями 125, 126, частью первой статьи 127, частями первой, второй и третьей статьи 128, частью первой статьи 128-1, частями первой и второй статьи 128-2, частью первой статьи 129, частью первой статьи 135, статьей 135-1, частями первой и второй статьи 138, частью первой статьи 147, рассматриваются, и по ним могут применяться административные взыскания командиром бригады (батальона, дивизиона, отряда, мобильной группы) дорожно-патрульной службы, его первым заместителем и заместителем.

Примечание: Административные дела могут рассматриваться этими должностными лицами только после установления, что правонарушения, предусмотренные статьями 126, 128, 128-1, 128-2, 130 Кодекса, не совершены повторно в течение года.

3.5. Административные правонарушения, предусмотренные частями первой, второй и третьей статьи 125, частью первой статьи 126, частью первой статьи 127, частью первой статьи 128, частью первой статьи 128-1, частями первой и второй статьи 128-2, частью первой статьи 129, частью первой статьи 135, статьей 135-1, частями первой и второй статьи 138, рассматриваются и по ним применяются административные взыскания старшим инспектором (инспектором) дорожно-патрульной службы и другими сотрудниками, осуществляющими надзор за соблюдением правил дорожного движения и иных нормативных актов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

3.6. При совершении административных правонарушений, предусмотренных частями первой, второй и третьей статьи 125, частью первой статьи 127, частью первой статьи 128, частью первой статьи 128-1, частью первой статьи 128-2, частями первой и второй статьи 138 Кодекса, к правонарушителям должно применяться административное взыскание только на месте происшествия в виде штрафной квитанции.

Если у правонарушителя отсутствует возможность уплаты штрафа на месте происшествия или при его несогласии с действиями инспектора в отношении него оформляется соответствующий протокол. При этом в протоколе отражается отсутствие у лица, обвиняемого в совершении правонарушения, возможности уплатить штраф на месте или его несогласии с действиями инспектора.

Если правонарушитель уклоняется от письменного объяснения, в присутствии двух свидетелей или понятого составляется соответствующий акт, который приобщается к протоколу.

Рассмотрение административных материалов, к которым не приложены объяснительная водителя о сущности правонарушения с его подписью и акта, составленного при участии свидетелей и понятых, строго запрещается.

3.7. При совершении административного правонарушения, предусмотренного частями четвертой и пятой статьи 125, статьями 126, 131, 135, 135-1, 136, 137, 176-3 а также статьей 194 Кодекса (в части уклонения от выполнения законных требований сотрудника милиции об остановке транспортного средства), транспортное средство может удерживаться до рассмотрения административного дела. В этих случаях в отношении водителя оформляется протокол, в который вносится запись об удержании транспортного средства, и ему возвращаются все документы (за исключением статей 131, 136, 137, 176-3 Кодекса).

Удержанное транспортное средство описывается сотрудником, оформившим административные документы, и составляется акт, который подписывается им самим, водителем транспортного средства, дежурным или лицами, ответственными за штрафную площадку. Акт составляется в 3-х экземплярах, 1-й экземпляр оставляется на штрафной площадке, 2-й экземпляр приобщается к протоколу, 3-й экземпляр вручается правонарушителю.

Разрешение на вывоз транспортного средства выдается только должностным лицом, рассматривавшим административное дело. При направлении административных материалов на рассмотрение в уполномоченный орган (должностному лицу) вывоз временно удерживаемого транспортного средства осуществляется на основании их разрешения.

Примечание. При совершении правонарушения, предусмотренного в статье 135-1 Кодекса, разрешение на вывоз транспортного средства может быть выдано после предоставления соответствующей справки страховых ведомств об устранении признаков правонарушения. (Примечание введено в соответствии с Приказом министра внутренних дел, зарегистрированным МЮ 18.06.2008 г. N 933-4, вступающим в силу с 24.01.2009 г.)

3.8. При совершении правонарушений, предусмотренных в части первой статьи 126 Кодекса, сотрудник ГСБДД оформляет административный протокол, и транспортное средство временно удерживается на штрафной площадке.

Если водитель устраняет на месте измененные нестандартно зеркальные и тонированные (затемненные) стекла транспортного средства, если имеется возможность установить, что правонарушение, предусмотренное статьей 126 Кодекса, не было совершено в течение года и оно считается первичным, и если правонарушитель может уплатить штраф на месте происшествия, сотрудник ГСБДД применяет меру административного взыскания и выдает транспортное средство без составления протокола. В таком случае сотрудник ГСБДД должен вручить правонарушителю в установленном порядке квитанцию об уплате штрафа и сделать соответствующую запись в талоне к водительскому удостоверению.

3.9. Протокол составляется при совершении правонарушения, предусмотренного частью второй статьи 127 Кодекса, и к нему приобщается специальное звуковое или световое устройство. Эти устройства снимаются в присутствии свидетелей, и составляется соответствующий акт.

3.10. Если при совершении водителем правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 128 и частью первой статьи 128-1, а также частью первой статьи 128-2 Кодекса будет обнаружено, что такое же правонарушение не было совершено им в течение года, сотрудник ГСБДД может применить к водителю административное взыскание на месте происшествия. В этом случае сотрудник ГСБДД должен выдать в установленном порядке квитанцию об уплате штрафа, сделать отметку об этом в талоне, заполнить алфавитную карточку (Приложение N 5) и передать в отдел (группу) административной практики.

Примечание: Если талон к водительскому удостоверению правонарушителем был обменен в течение года или записи о правонарушении вызывают сомнение, сотрудник ГСБДД оформляет в установленном порядке протокол.

3.11. Дело об административном правонарушении рассматривается органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать данное дело, в течение 15 дней со дня получения протокола об административном правонарушении и иных материалов, относящихся к делу.

3.12. Административное взыскание может быть применено начиная со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении - не позднее двух месяцев со дня обнаружения правонарушения.

Если возбуждение уголовного дела было отклонено или уголовное дело было приостановлено, но в действиях правонарушителя имеются признаки административного правонарушения, то административное взыскание может применяться не позднее одного месяца со дня принятия решения об отклонении в возбуждении уголовного дела или приостановлении уголовного дела.

3.13. Должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административном правонарушении, могут применять административные взыскания, предусмотренные законодательством, только в рамках данных им полномочий и в период исполнения своих служебных обязанностей

3.14. Рассмотрение дела об административном правонарушении начинается с представления должностного лица, рассматривающего это дело.

Должностное лицо, рассматривающее дело, объявляет в каком порядке необходимо рассмотреть дело, кто привлекается к административной ответственности, разъясняет участвующим в рассмотрении дела лицам их права и обязанности, оглашает протокол об административном правонарушении. При рассмотрении дела заслушиваются стороны, участвующие в рассмотрении дела, исследуются доказательства и принимаются соответствующие решения по поступившим ходатайствам.

3.15. Должностное лицо должно в ходе рассмотрения дела для его правильного разрешения установить, совершено или не совершено правонарушение, время и место совершения правонарушения, виновен или не виновен гражданин в правонарушении, можно ли привлекать его к административной ответственности, имеются ли смягчающие или отягчающие обстоятельства, нанесен или не нанесен материальный ущерб, а также иные важные обстоятельства.

Примечание: В ходе решения вопроса о привлечении водителя к ответственности за превышение установленной скорости движения необходимо учитывать показатели устройств по определению скорости движения, с учетом всех допустимых возможных дефектов в показаниях спидометров транспортного средства. Меры административного воздействия целесообразно применять в случае превышения показателя скорости средства по определению скорости движения на 5 км в час. Скорость движения определяется только с помощью приборов измерения скорости, использовать иные приборы запрещается.

3.16. Должностное лицо, рассмотрев дело об административном нарушении, осуществляет следующее:

3.16.1. Определяет в рамках своих полномочий меру административного взыскания, предусмотренного законодательством.

3.16.2. Направляет дело на рассмотрение начальнику отдела административной практики, его заместителю, старшему инспектору (инспектору) административной практики, начальнику подразделения контроля за техническим состоянием автомототранспортных средств, соблюдения правил и норм их эксплуатации в районных (городском) отделах внутренних дел, старшему инспектору (инспектору) контроля за техническим состоянием автомототранспортных средств, соблюдения правил и норм их эксплуатации, старшему инспектору (инспектору) по рассмотрению материалов по административным правонарушениям по месту постоянной (временной) регистрации транспортного средства, принадлежащего юридическим лицам.

В целях повышения воспитательной и предупредительной роли производства по делам об административных правонарушениях, совершенных водителями личных транспортных средств, предусматривается возможность направления административных дел для рассмотрения в коллективах по месту работы, учебы или начальнику отдела административной практики, его заместителю, старшему инспектору (инспектору) административной практики, начальнику подразделения контроля за техническим состоянием автомототранспортных средств, соблюдения правил и норм их эксплуатации в районных (городском) отделах внутренних дел, старшему инспектору (инспектору) контроля за техническим состоянием автомототранспортных средств, соблюдения правил и норм их эксплуатации, старшему инспектору (инспектору) по рассмотрению материалов по административным правонарушениям по месту жительства правонарушителя.

3.16.3. Направляет дело на рассмотрение в районную (городскую) Комиссию по делам несовершеннолетних по месту жительства правонарушителя.

3.16.4. Направляет материалы в судебные инстанции, в случае необходимости решения дела в судебном порядке или если правонарушитель оспаривает факт правонарушения.

3.16.5. Направляет материалы дела в прокуратуру, в органы предварительного следствия или органы дознания, если в правонарушении наблюдаются признаки преступления.

3.16.6. Прекращает делопроизводство.

3.16.7. Направляет собранные материалы на повторную проверку, если в материалах дела недостаточно доказательств, подтверждающих правонарушение.

3.17. Постановление по делу об административном правонарушении объявляется сразу по прекращении рассмотрения дела. Копия постановления вручается или направляется в течение трех дней лицу, в отношении которого оно вынесено, а также пострадавшему - по его просьбе. Правонарушитель или пострадавший должны расписаться в получении копии постановления.

Одновременно разъясняется порядок обжалования постановления и его исполнения.

Если правонарушитель не принимал участия в процессе по рассмотрению дела, копия постановления направляется ему в течение трех дней, о чем делается соответствующая запись в протоколе.

3.18. Дело об административном правонарушении рассматривается в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. Должностное лицо, рассматривающее дело об административной ответственности, после получения административных материалов направляет правонарушителю извещение с указанием места и времени рассмотрения дела (Приложение N 6). При наличии сведений о своевременном уведомлении правонарушителя о времени и месте рассмотрения дела и отсутствии его ходатайства о переносе срока рассмотрения административного дела, оно может быть рассмотрено и в его отсутствие.

3.19. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, вправе ознакомиться с материалами по делу, давать комментарии, представлять доказательства, излагать свою просьбу, пользоваться услугами адвоката в ходе рассмотрения дела, говорить на своем родном языке и пользоваться услугами переводчика, обжаловать постановление, принятое по делу.

3.20. При совершении одним лицом двух или более административных правонарушений административные материалы оформляются по каждому правонарушению, и административное взыскание применяется отдельно за каждое правонарушение.

Если лицом совершено более одного административного правонарушения, и дела о них одновременно рассматриваются одним и тем же должностным лицом, то окончательное взыскание, применяемое к этому лицу, определяется в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное взыскание.

3.21. При применении взыскания учитываются характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

3.22. При совершении незначительного административного правонарушения должностное лицо, уполномоченное рассматривать это дело, может освободить правонарушителя от административной ответственности и ограничиться предупреждением.

3.23. Военнослужащие и призванные на сборы военнообязанные, а также лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел за нарушение Правил дорожного движения несут административную ответственность на общих основаниях.

К военнослужащим срочной службы взыскание в виде наложения штрафа не может быть применено.

При совершении военнослужащими и призванными на сборы военнообязанными административных правонарушений, предусмотренных в статьей 125, частями первой, второй и третьей статьи 128, частью первой статьи 128-1, частями первой и второй статьи 128-2, частью первой статьи 130, частью третьей статьи 131, статьей 135, статьей 135-1, частью третьей статьи 136, статьями 138, 139, 140 и 141, административные материалы, оформленные на них, направляются для рассмотрения в военную автомобильную инспекцию по месту прохождения их службы.

3.24. При нарушении правил дорожного движения сотрудниками прокуратуры, судьями административные материалы, оформленные на них, направляются для принятия административных мер в вышестоящие организации прокуратур и судебных органов.

3.25. Должностное лицо, рассматривающее дело, при выявлении причин совершения административных правонарушений и условий, им способствующих, должно в соответствии со статьей 313 Кодекса вносить руководителям соответствующих предприятий, учреждений, организаций представление о принятии мер по устранению этих причин и условий.

3.26. Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при наличии следующих обстоятельств:

3.26.1. Отсутствие события или состава административного правонарушения.

3.26.2. Недостижение лицом на момент совершения административного правонарушения шестнадцатилетнего возраста.

3.26.3. Невменяемость лица, совершившего противоправное действие.

3.26.4. Действие лица в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости.

3.26.5. Издание акта амнистии, если он устраняет применение административного взыскания.

3.26.6. Отмена акта, устанавливающего административную ответственность.

3.26.7. Истечение к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении сроков, предусмотренных статьей 36 Кодекса.

3.26.8. Наличие по тому же факту в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, постановления компетентного органа (должностного лица) о применении административного взыскания или неотмененного постановления о прекращении дела об административном правонарушении, а также наличие по данному факту возбужденного уголовного дела.

3.26.9. Смерть лица, в отношении которого было начато производство по делу.

4. Обжалование постановления по делу о нарушении правил дорожного движения

4.1. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено, потерпевшим, а также их законными представителями и адвокатом.

4.2. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган (должностному лицу) или районному (городскому) судье по административным делам, а постановление судьи по административным делам - председателю районного (городского) суда или в вышестоящий суд либо прокурором может быть принесен протест на постановление.

Жалоба подается через должностное лицо, которое вынесло постановление по делу об административном правонарушении, или непосредственно в суд, которому она адресована.

Получив жалобу, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, в течение трех суток направляет жалобу вместе с административным делом в орган (должностному лицу), правомочному ее рассматривать.

4.3. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня получения копии этого постановления. В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам (болезнь, отпуск, служебная командировка и т.д.) и по представлении соответствующего подтверждающего документа и заявления лица, в отношении которого принято постановление, этот срок может быть восстановлен должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

4.4. Подача в установленный срок жалобы приостанавливает исполнение постановления о применении административного взыскания до рассмотрения жалобы, за исключением постановления о применении административного ареста и случаев наложения штрафа, взимаемого на месте совершения административного правонарушения.

Принесение прокурором протеста приостанавливает исполнение постановления по делу об административном правонарушении до рассмотрения протеста.

4.5. В случае приостановления постановления о взыскании в виде лишения права управления транспортными средствами срок действия талона к водительскому удостоверению лица продлевается до прекращения рассмотрения жалобы,.

4.6. Орган (должностное лицо) при рассмотрении жалобы или протеста на постановление по делу об административном правонарушении принимает одно из следующих решений:

4.6.1. Оставляет принятое постановление без изменения, а жалобу или протест без удовлетворения.

4.6.2. Отменяет принятое постановление и направляет дело на повторное рассмотрение.

4.6.3. Отменяет принятое постановление и прекращает производство по делу.

4.6.4. Изменяет меру взыскания в пределах, предусмотренных нормативным актом об ответственности за административное правонарушение, не усиливая его.

4.7. Постановление, вынесенное органом (должностным лицом), не правомочным рассматривать данное дело, отменяется, и дело направляется на рассмотрение правомочного органа (должностного лица).

4.8. По результатам проверки жалобы принимается решение (Приложение N 7)

Примечание: Это приложение относится к жалобам, рассматриваемым в органах внутренних дел

4.9. Отмена принятого постановления по делу об административном правонарушении является основанием для возврата изъятого водительского удостоверения и взысканного размера денежного штрафа.

4.10. При отмене принятого постановления о наложении штрафа взысканные денежные средства подлежат возврату в порядке, установленном законодательством.

4.11. В случае отмены незаконно принятого постановления по данному обстоятельству проводится служебное расследование. В отношении виновного должностного лица применяются соответствующие меры дисциплинарного воздействия, и данные об этом приобщаются к материалам административного дела.

5. Исполнение постановлений по делам о нарушении правил дорожного движения

5.1. Постановление о применении административного взыскания подлежит исполнению с момента его вынесения, если иное не установлено Кодексом и иными законодательными актами Республики Узбекистан.

5.2. Административное взыскание в виде наложения штрафа подлежит исполнению в порядке, установленном законодательством Республики Узбекистан. Порядок уплаты штрафа разъясняется правонарушителю в момент вручения постановления.

5.3. После предъявления квитанции об уплате штрафа или копии платежного поручения у правонарушителя изымается временное разрешение, квитанция или копия платежного поручения приобщаются к протоколу, и ему возвращаются водительское удостоверение и талон к нему.

5.4. Если штраф был наложен за правонарушение, предусмотренное статьями 126, 128, 128-1, 128-2 Кодекса, об этом в установленном порядке делается отметка в талоне к водительскому удостоверению.

5.5. В случае невозможности взыскания штрафа на месте совершения административного правонарушения в отношении правонарушителя составляется протокол об административном правонарушении без вынесения постановления, и материалы по делу направляются для рассмотрения по месту постоянной (временной) регистрации транспортного средства.

В целях повышения воспитательной и предупредительной роли производства по делам об административном правонарушении, совершенном водителем личного транспортного средства, такие дела могут направляться для рассмотрения в коллективах по месту работы, учебы или жительства правонарушителя.

При этом правонарушителю даются разъяснения, где и приблизительно когда будет рассмотрено административное дело.

5.6. В случае неуплаты правонарушителем штрафа в установленный срок, копия постановления о наложении штрафа направляется для удержания штрафа в принудительном порядке из его заработной платы или иного заработка, пенсии или стипендии по месту работы (учебы) правонарушителя или в отдел социального обеспечения с сопроводительным письмом по форме согласно Приложению N 8.

Если лицо, подвергнутое штрафу, не работает или взыскание штрафа из заработной платы или иного дохода, пенсии или стипендии правонарушителя невозможно по другим причинам, взыскание штрафа производится судебными исполнителями Департамента по исполнению судебных решений, материально-техническому и финансовому обеспечению деятельности судов при Министерстве юстиции, судебными исполнителями районных (городского) отделов путем обращения взыскания на личное имущество правонарушителя, а также на его долю в общей собственности на основании постановления должностного лица о наложении штрафа.

5.7. Не подлежит исполнению постановление о применении административного взыскания, если оно не было обращено к исполнению в течение трех месяцев со дня вынесения (копия постановления не была вручена правонарушителю, не была направлена по месту работы, жительства правонарушителя или на исполнение в суд и т.д.). По данному обстоятельству проводится служебное расследование, и в отношении виновного должностного лица применяются меры дисциплинарного воздействия, и сведения об этом приобщаются к материалам по административному делу.

5.8. В случае принятия постановления о лишении права управления транспортным средством водительское удостоверение и талон к нему не подлежат возврату, и срок действия временного разрешения продлевается до завершения срока, установленного для обжалования или принятия решения по жалобе. По окончании срока действия временного разрешения оно считается недействительным и изымается у правонарушителя и приобщается к материалам по административному делу.

При выявлении случая управления водителем транспортным средством с временным разрешением, у которого просрочен срок действия, в отношении него в установленном порядке применяются такие же меры воздействия, как к правонарушителю, не имеющему права управления транспортным средством.

5.9. Если правонарушитель, лишенный права управления транспортным средством, уклоняется от сдачи талона к водительскому удостоверению, то предпринимаются необходимые меры по изъятию талона к водительскому удостоверению.

5.10. При лишении правонарушителя права управления транспортным средством на срок от одного года и более водительское удостоверение и талон к нему направляются в установленном порядке в регистрационно-экзаменационный отдел (отделение) (далее в тексте РЭО (РРЭО)) ГСБДД по месту жительства.

Примечание: Если при утере или краже какого-либо из водительских документов (удостоверения или талона к нему) имеются обоснованные доказательства (объяснительная водителя, справка милиции или службы противопожарной безопасности и т.п.), имеющийся водительский документ (удостоверение или талон к нему) вместе с обосновывающими документами направляются в РЭО (РРЭО) ГСБДД.

5.11. По окончании срока лишения права управления транспортным средством правонарушителю возвращаются его водительское удостоверение и талон к нему после проведения тестирования на знание правил дорожного движения.

Примечание: Если водитель лишается права управления транспортным средством на срок от одного года и более, то он сдает также экзамен по практике вождения автомобиля.

5.12. Если в отношении лиц, совершивших административные правонарушения, предусмотренные частями первой и четвертой статьи 131, частью первой статьи 136, судами применяется административное взыскание в виде наложения штрафа, водительское удостоверение и талон к нему возвращаются их владельцам после проведения тестирования на знание правил дорожного движения.

5.13. Совершение в течение года трех правонарушений, предусмотренных частью первой статьи 128, а также совершение правонарушения, повлекшего создание аварийной ситуации, предусмотренной частью первой статьи 130, то в отношении правонарушителя применяются меры административного взыскания и проводится проверка его знаний правил дорожного движения (Приложение N 9).

5.14. Талон к водительскому удостоверению, в котором зарегистрированы в течение одного года три правонарушения, предусмотренных частью первой статьи 128 Кодекса, подлежит обмену начальником отдела административной практики, его заместителем, старшим инспектором (инспектором) административной практики, начальником подразделения контроля за техническим состоянием автомототранспортных средств, соблюдения правил и норм их эксплуатации в районных (городском) отделах внутренних дел, старшим инспектором (инспектором) контроля за техническим состоянием автомототранспортных средств, соблюдения правил и норм их эксплуатации, старшим инспектором (инспектором) по рассмотрению материалов по административным правонарушениям по месту жительства правонарушителя или постоянной (временной) регистрации транспортного средства (Приложение N 2 Приказа).

Примечание: В случае совершения в течение года четвертого правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 128 Кодекса, оно считается первичным правонарушением для проведения проверки знаний правил дорожного движения, применение же административного взыскания решается в рамках законодательства.";

5.15. Тестирование знаний водителя правил дорожного движения осуществляется Комиссией, состоящей из начальника, его первого заместителя, заместителей Главного управления безопасности дорожного движения МВД Республики Узбекистан, управления безопасности дорожного движения МВД Республики Каракалпакстан, управлений внутренних дел областей и управления безопасности дорожного движения Главного управления внутренних дел города Ташкента, начальника отдела координации деятельности дорожно-патрульной службы и административной практики, его заместителя, старшего инспектора по важным заданиям (по административной практике), начальника, заместителя или старшего инспектора (инспектора) отдела административной практики, начальника подразделения контроля за техническим состоянием автомототранспортных средств, соблюдения правил и норм их эксплуатации в районных (городском) отделах внутренних дел, старшего инспектора группы контроля за техническим состоянием автомототранспортных средств, соблюдения правил и норм их эксплуатации, старшего инспектора (инспектора) по рассмотрению материалов по административным правонарушениям, на основании действующих приказов МВД. Делопроизводство по нему возлагается на сотрудника административной практики, являющегося членом Комиссии.

6. Производство по делам о нарушении правил дорожного движения

6.1. Бланки административных протоколов и штрафных квитанций приравнены к бланкам строгой отчетности. На них должны быть условный знак "112", последние две цифры даты их издания и восьмизначный порядковый номер. На бланках, изготовленных для Республики Каракалпакстан, города Ташкента и областей первые две цифры восьмизначного номера должны соответствовать коду (серии) государственного номерного знака, присвоенного транспортному средству этого региона.

6.2. Изготовление бланков административного протокола и штрафных квитанций, а также обеспечение ими управления безопасности дорожного движения МВД Республики Каракалпакстан, управлений внутренних дел областей и управления безопасности дорожного движения Главного управления внутренних дел города Ташкента осуществляется Главным управлением безопасности дорожного движения МВД Республики Узбекистан.

6.3. Прием, учет, хранение, рассылка бланков протокола и штрафных квитанций производится на основании требований, установленных для документов строгой отчетности. Учет их поступления и рассылки регистрируется в приходных и расходных книгах учета бланков строгой отчетности (Приложение N 10).

6.4. Изготовление иных бланков и книг, прилагаемых к этому приказу, и обеспечение ими подразделений контроля за техническим состоянием автомототранспортных средств, соблюдением правил и норм их эксплуатации в районных (городском) отделах внутренних дел возлагается на управление безопасности дорожного движения МВД Республики Каракалпакстан, управления внутренних дел областей и управление безопасности дорожного движения Главного управления внутренних дел города Ташкента.

6.5. Контроль за учетом и рассылкой бланков административных протоколов и штрафных квитанций, а также ведением книг регистрации возлагается на сотрудников районных (городских) подразделений безопасности дорожного движения на основании приказов территориальных управлений Государственной службы безопасности дорожного движения, начальников районных (городских) УВД. Они по итогам каждого квартала года сдают отчет о приходе-расходе бланков строгой отчетности в вышестоящие органы ГСБДД.

Контроль за рассылкой бланков административных протоколов и штрафных квитанций в бригаде дорожно-патрульной службы ГУВД города Ташкента осуществляется отделом административной практики управления безопасности дорожного движения ГУВД города Ташкента.

В каждом отряде бригады ДПС приказом командира назначаются сотрудники, ответственные за учет и выдачу, а также ведение книги регистрации бланков административных протоколов и штрафных квитанций. Они по итогам каждого квартала года сдают отчет о приходе-расходе бланков строгой отчетности в отдел административной практики. Отдел административной практики управления безопасности дорожного движения ГУВД города, в свою очередь, ежеквартально сдает соответствующий отчет в Главное управление безопасности дорожного движения МВД Республики Узбекистан.

6.6. Штрафные квитанции, приравненные к бланкам строгой отчетности, как и ценные бумаги, хранятся в кассах управлений безопасности дорожного движения МВД Республики Каракалпакстан, управлений внутренних дел областей и управления безопасности дорожного движения Главного управления внутренних дел города Ташкента. Выдача квитанций осуществляется по раздаточным ведомостям или расходным кассовым ордерам на основании разрешения руководителя управления (отдела, подразделения) территориального подразделения безопасности дорожного движения с условием представления отчета.

6.7. Листки использованных штрафных квитанций, а также испорченные бланки протоколов сдаются лицу, ответственному за их прием и рассылку, о чем делается соответствующая запись в книге регистрации. Они хранятся в установленном порядке в течение двух лет.

6.8. Протоколы об административных правонарушениях вместе с другими документами, в том числе с изъятым водительским удостоверением и иными документами и вещественными доказательствами по делу, в срок не позднее одних суток регистрируются в книге ведения учета материалов об административном правонарушении (Приложение N 11) и направляются органу (должностному лицу), уполномоченному рассматривать эти дела.

6.9. Книга учета материалов по делу об административном правонарушении ведется сотрудником административной практики управлений безопасности дорожного движения МВД Республики Каракалпакстан, управлений внутренних дел областей и управления безопасности дорожного движения Главного управления внутренних дел города Ташкента, территориального отдела (подразделения) ГСБДД или иным сотрудником, на которого возложена эта обязанность. (Пункт в редакции Приказа министра внутренних дел, зарегистрированного МЮ 21.11.2006 г. N 933-1)

6.10. Для регистрации протоколов об административном правонарушении ведутся следующие книги:

6.10.1. Книга регистрации протоколов об административных правонарушениях, выявленных на данной территории.

6.10.2. Книга регистрации протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных в статьях 131, 136.

6.10.3. Книга регистрации протоколов об административных правонарушениях, поступивших от других районных (городских) УВД (подразделений ГСБДД).

Примечание: При ведении таких книг регистрации протоколов компьютерная техника не используется. В то же время в компьютере должны быть отражены все сведения, которые должны вноситься в книгу, согласно Приложению N 11 данной Инструкции.

Это работа осуществляется сотрудником отдела административной практики или лицом, ответственным за регистрацию входящих документов.

6.11. Сведения о лицах, совершивших повторно в течение года правонарушение по статьям Кодекса, направленным на усиление административного взыскания, вносятся в алфавитный листок (Приложение N 5) или вводятся в компьютер.

6.12. Передача ГСБДД административных протоколов и прилагаемых к ним документов от одного сотрудника другому сотруднику осуществляется через книгу регистрации документов.

6.13. В орган, уполномоченный рассматривать административные дела, протоколы и прилагаемые к ним документы направляются не позднее одних суток заказным письмом или по книге доставки. В этом случае в пункте 7 книги регистрации входящих документов делается запись, когда и с каким исходящим номером направлено письмо.

6.14. Книги должны быть пронумерованы, прошнурованы, опечатаны и зарегистрированы в канцелярии управлений безопасности дорожного движения МВД Республики Каракалпакстан, управлений внутренних дел областей и управления безопасности дорожного движения Главного управления внутренних дел города Ташкента, районного (городского) отдела внутренних дел.

6.15. Сведения о лицах, совершивших правонарушения, и административные материалы, оформленные в отношении них, записываются в книгах синими чернилами.

6.16. После исполнения постановления об административном правонарушении все собранные по делу материалы подшиваются в папки и хранятся в установленном порядке в органах ГСБДД, в которых рассматривалось дело об административной ответственности.

Материалы по делам об административном правонарушении с применением взыскания в виде лишения права управления транспортным средством подшиваются в отдельной папке. Страницы в папке пронумеровываются. На последней странице записывается количество страниц в папке и ставится подпись, и регистрируется в установленном порядке.

Дела об административных правонарушениях после вступления в законную силу вынесенных по ним постановлений, а также водительские удостоверения лиц, не полученные обратно по окончании срока взыскания о лишении права управления транспортным средством, указанного в постановлении, хранятся в течение двух лет.

6.17. Листки штрафных квитанций и испорченные бланки административных протоколов после проведения годовой ревизии финансовой деятельности органов ГСБДД, не полученные обратно водительские удостоверения, независимо от прекращения дел об административном правонарушении и окончания срока хранения, уничтожаются по акту, составленному комиссией в сроки, указанные в пункте 6.16.

6.18. Водительские документы на право управления транспортным средством лиц, лишенных права управления на срок менее одного года, хранятся в подразделениях ГСБДД по месту их жительства, водительские удостоверения лиц, лишенных права управления транспортным средством сроком на один год и более за совершение правонарушений, предусмотренных частями первой и второй статьи 131, статьей 133, частями первой и второй статьи 136, статьей 137 Кодекса, хранятся в РЭО (РРЭО) ГСБДД.

6.19. Если лицо за совершенное правонарушение лишено права управления не всеми указанными в водительском удостоверении видами транспортных средств, то в документах, необходимых для получения водительского удостоверения, отмечается, какими типами транспортных средств можно управлять, после поступления решения судебного органа они представляются в РЭО (РРЭО) ГСБДД и обмениваются в установленном порядке.

7. Особенности производства дел о нарушении правил дорожного движения иностранными гражданами и лицами без гражданства

7.1. Находящиеся на территории Республики Узбекистан иностранные граждане и лица без гражданства за административные правонарушения привлекаются к административной ответственности на общих основаниях. Исключение составляют иностранные лица, обладающие правом иммунитета в соответствии с действующим законодательством Республики Узбекистан и международными договорами. Вопрос об их ответственности решается дипломатическим путем.

7.2. При совершении административного правонарушения лицом, обладающим правом иммунитета, после проверки его личности и водительских документов, составляется протокол, и документы возвращаются их владельцу. Сотрудник, оформивший административные материалы, предлагает ему дать разъяснение по совершенному им правонарушению. В случае уклонения правонарушителя, обладающего правом иммунитета, от дачи разъяснения составляется рапорт, который приобщается к материалам по делу об административном правонарушении.

7.3. Если водитель, обладающий правом иммунитета, управляет транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иной формы опьянения, он отстраняется от управления и с его согласия приглашается в установленном порядке на медицинский досмотр для выявления степени опьянения. В этом случае сотрудник милиции сообщает в районную, городскую дежурную часть УВД и действует в соответствии с ее предписанием.

7.4. Оформленные административные материалы по правонарушению, совершенному иностранным гражданином, обладающим правом иммунитета, направляются в течение одних суток в Министерство иностранных дел Республики Узбекистан, и лицо, допустившее правонарушение, извещается об этом на месте.

7.5. В отношении иностранных граждан, временно проживающих на территории Республики Узбекистан в течение трех месяцев и более и не обладающих правом иммунитета, при совершении ими административного правонарушения, предусматривающего лишение права управления транспортным средством, его водительское удостоверение подлежит изъятию в установленном порядке.

7.6. При совершении автопутешественником или водителем, перевозящим международные грузы (пассажиров), правонарушения, предусматривающего лишение права управления транспортным средством, оформленный на правонарушителя административный протокол и его водительские документы в течение суток направляются заказным письмом для применения административного взыскания в территориальные судебные органы по месту совершения правонарушения. После рассмотрения дела судом копия постановления суда и водительское удостоверение направляются в Министерство иностранных дел Республики Узбекистан.

Одновременно с этим в памятке автопутешественника, в документе о разрешении на поездку водителя, перевозящего международные грузы (пассажиров), в разделе "дополнительые сведения" делается запись об изъятии документов на право управления транспортным средством.

Протокол и иные материалы (рапорт, акт, объяснительные письма и т.п.), подтверждающие совершение административного правонарушения, хранятся в органе, определившем меру административного взыскания.

7.7. При совершении автопутешественником или водителем, перевозящим международные грузы (пассажиров), правонарушения, предусматривающего применение взыскания в виде наложения штрафа, и отсутствии у него возможности уплатить штраф на месте, в его разрешительном удостоверении (визе) или памятке автопутешественника делается соответствующая запись. Административные материалы направляются в течение суток в Министерство иностранных дел Республики Узбекистан.

При выезде водителя-правонарушителя с территории Республики Узбекистан на таможенном посту производится проверка наличия или отсутствия квитанции об уплате штрафа. В случае отсутствия такой квитанции сотрудниками таможенной службы предпринимаются меры по взысканию этого штрафа.

7.8. В случае вынесения постановления о лишении права управления транспортным средством в отношении иностранного водителя, ввозящего на территорию Республики Узбекистан технологические грузы (для строек и т.п.) в соответствии с международными соглашениями, его водительское удостоверение направляется в подразделение ГСБДД по месту временной регистрации транспортного средства и хранится там в установленном порядке до окончания срока лишения права управления или в Министерство иностранных дел Республики Узбекистан - по его истребованию.

После окончания срока лишения права управления транспортным средством неистребованное водительское удостоверение направляется заказным письмом в Министерство иностранных дел Республики Узбекистан. В письме указываются гражданство, регистрационный номер транспортного средства, наименование фирмы (организации), груз которой перевозится, время и основания изъятия водительского удостоверения.

7.9. С иностранных граждан, работающих (на стройках, заводах, фабриках и иных местах) или обучающихся в учебных заведениях Республики Узбекистан в соответствии с международными соглашениями, штрафы взыскиваются в установленном порядке.

7.10. При оформлении протокола по дорожно-транспортному происшествию, произошедшему при участии управляемого иностранным гражданином транспортного средства, в пункт протокола "номерной знак" вписывается национальный регистрационный номерной знак автотранспорта (буквенный и числовой знаки). В пункте протокола "Место учета транспортного средства" дополнительно вписываются сведения о наименовании и адресе страховой компании, номере страхового полиса, сроке действия, дате и месте его выдачи.

Водителю выдается в установленном порядке копия документа о повреждении транспортного средства.

Водителю, перевозящему в автомобиле международные грузы, в таможенном документе (грузовом манифесте) также делается запись о произошедшем дорожно-транспортном происшествии и степени повреждения при этом транспортного средства (нарушение таможенного сургуча, нарушение целостности кузовов, брезентов).

8. Контроль за производством дел о нарушении правил дорожного движения

8.1. Контроль за решением дела об административном правонарушении в рамках законодательства, правильностью производства по делу о правонарушении осуществляется руководством Главного управления безопасности дорожного движения МВД Республики Узбекистан и отдела координации деятельности дорожно-патрульной службы и административной практики Главного управления безопасности дорожного движения МВД Республики Каракалпакстан, управлений внутренних дел областей и управления безопасности дорожного движения Главного управления внутренних дел города Ташкента, районных (городских) органов внутренних дел, а также руководством подразделений безопасности дорожного движения этих органов.

8.2. Руководством МВД Республики Каракалпакстан, ГУВД города Ташкента и областных УВД не менее одного раза в год организуются проверки правовой деятельности районных (городских) органов внутренних дел на местах, отделов (подразделений) ГСБДД на местах и оказание им практической помощи.

8.3. В ходе проверки изучаются следующие вопросы:

8.3.1. Уровень знаний сотрудниками ГСБДД законодательства об административной ответственности и нормативных документов Министерства внутренних дел Республики Узбекистан и порядка их применения.

8.3.2. Законность и обоснованность постановлений, принятых по делам об административном правонарушении, в том числе соответствие примененной меры административного воздействия мерам взыскания, установленным законодательством.

8.3.3. Направленность учета и анализа правонарушения на выявление грубых правонарушений административной практики, приводящих к тяжелым последствиям дорожно-транспортных происшествий, и их упреждение.

Примечание: Грубым правонарушением считается управление транспортным средством в алкогольном, наркотическом или ином состоянии опьянения, неподчинение запрещающим знакам, светофору или сотруднику, регулирующему дорожное движение, невыполнение законных требований сотрудника милиции об остановке движения транспортного средства, превышение установленной скорости, проезд железнодорожных переездов, обгон, нарушение правил перевозки людей и проезда перекрестка, приведение к аварийной ситуации, пользование телефоном в транспорте и использование монитора (дисплея), установленного предприятием-изготовителем на передней части салона транспортного средства для просмотра теле- и видеопрограмм во время управления транспортным средством

8.3.4. Соответствие регистрации и движения материалов об административном правонарушении требованиям настоящей Инструкции по ведению учета и хранения бланков строгой отчетности (протоколов, штрафных квитанций), книг учета и иных документов.

8.3.5. Оформление протоколов и других административных материалов в соответствии с законом, соблюдение порядка и сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях.

8.3.6. Исполнение административного взыскания в виде наложения штрафа.

8.3.7. Контроль руководства районно-городского органа внутренних дел и управления (отдела, подразделения) ГСБДД деятельности отдела (подразделения, группы) административной практики, уделение внимания выявленным недостаткам и допущенным правонарушениям, изучение причин их появления и меры, принятые к их разрешению.

8.4. Незаконно принятые постановления о применении административного взыскания, выявленные в ходе проверки, отменяются, и предпринимаются меры по восстановлению законных прав и интересов граждан.

8.5. По итогам проверки составляется справка, информация представляется руководству, назначившему проверку. Руководитель после ознакомления с материалами проверки, предпринимает меры, направленные на устранение выявленных недостатков, улучшение деятельности административной практики и укрепление законности.

9. Обязанности сотрудников службы административной практики

9.1. Сотрудники административной практики Главного управления безопасности дорожного движения МВД Республики Узбекистан, управления безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Республики Каракалпакстан, управлений внутренних дел областей и управления безопасности дорожного движения Главного управления внутренних дел города Ташкента.

9.1.1. Отделы административной практики на местах ГСБДД осуществляют организационно-методическое руководство по вопросам правоприменительной деятельности. Организует работу среди личного состава по усвоению нормативных актов и иных документов, регулирующих порядок правоприменительной деятельности ГСБДД.

9.1.2. Обобщает и проводит анализ правоприменительной деятельности органов ГСБДД. Готовит на основе анализа не менее двух раз в год справку о состоянии дел и динамике правонарушений, в том числе о применяемых к правонарушителям практических мерах, и разрабатывает соответствующие меры по устранению выявленных недостатков.

9.1.3. Вносит представления в соответствующие органы, учреждения и организации по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

9.1.4. Ведет постоянный контроль за рассмотрением отделами (подразделениями) ГСБДД на местах административных материалов в рамках законодательства в отношении лиц, совершивших правонарушение, и правильностью ведения производства по делам о правонарушении.

Изучает деятельность сотрудников ГСБДД по рассмотрению административных правонарушений и производству дел по ним, вносит предложения по устранению выявленных в них изъянов и недостатков.

9.1.5. Ведет работу по предупреждению нарушения законодательства в сотрудничестве с другими службами органов внутренних дел, общественными организациями, трудовыми коллективами и махаллинскими активистами.

9.1.6. В целях усиления работ по предупреждению случаев управления транспортным средством в состоянии опьянения работает в сотрудничестве с органами здравоохранения, управлениями юстиции и судебными органами.

9.1.7. Изучает ежемесячно на основе анализа произошедших на территории района (города) правонарушений причины и условия, способствующие совершению дорожно-транспортных происшествий, и вносит соответствующие предложения о направлениях работ, необходимых для ее усиления, в отделы (подразделения) на местах и оперативные подразделения ГСБДД.

9.1.8. Ежемесячно и ежеквартально осуществляет сбор сведений об итогах рассмотрения дел в области административной практики и представляет их в Главное управление безопасности дорожного движения МВД Республики Узбекистан.

9.1.9. Рассматривает жалобы и заявления граждан, касающиеся административной практики.

9.1.10. Осуществляет контроль над проведением учета и выдачи административных протоколов и штрафных квитанций, в том числе ведением книг регистрации.

9.1.11. Осуществляет контроль над полнотой и правильностью внесения в алфавитный листок или введения в компьютер сведений о лицах, совершивших повторно в течение года правонарушений, предусмотренных статьями Кодекса, направленными на усиление административного взыскания.

9.2. Инспектор по рассмотрению материалов по административным правонарушениям территориального подразделения ГСБДД районного (городского) отдела внутренних дел:

9.2.1. Ведет постоянный контроль над правильностью и обоснованностью применяемых сотрудниками ДПС мер в отношении правонарушителя, обращая при этом особое внимание на обоснованность изъятия водительских удостоверений, в том числе соответствие составления административных протоколов и иных процессуальных материалов действующему законодательству.

9.2.2. Ведет отчетность по сведениям о совершенных правонарушениях. Направляет административные материалы для рассмотрения в уполномоченные органы (должностным лицам) в сроки, установленные законодательством.

9.2.3. Организует движение материалов об административных правонарушениях, принимает меры к своевременному и правильному исполнению постановлений о наложении штрафа, оказывает практическую и методическую помощь оперативным сотрудникам по вопросам применения мер воздействия к правонарушителям, в том числе качественного составления административных материалов.

9.2.4. Рассматривает в рамках своих полномочий оформленные административные материалы в отношении лиц-правонарушителей и принимает по ним решения.

В случае отсутствия по административным делам обоснованных доказательств, подтверждающих правонарушение, проводит дополнительную проверку или направляет на проведение дополнительной проверки по месту оформления административного протокола.

9.2.5. Ежемесячно обобщает и анализирует деятельность подразделения по вопросам применения мер воздействия в отношении лиц-правонарушителей. По результатам анализа вносит предложения по совершенствованию контроля дорожного движения и повышению эффективности применения мер воздействия с учетом дорожно-транспортных происшествий на его служебной территории.

9.2.6. Ведет работу по сопоставлению не менее одного раза в месяц сведений о лицах, прошедших медицинский досмотр в медицинских учреждениях для установления состояния опьянения, с данными книги протоколов об административных правонарушениях, выявленных на данной территории.

9.2.7. Принимает участие в подготовке для соответствующих органов информации о дисциплине участников дорожного движения, в том числе автопредприятий и других организаций. Вносит предложения по устранению причин и условий, приводящих к совершению правонарушению.

9.2.8. В целях повышения профессионального уровня личного состава подразделений проводит занятия по служебной подготовке в области применения мер воздействия в отношении правонарушителей, оформления административных материалов, а также принимает участие в инструктировании приступающих к службе сотрудников.

9.2.9. Рассматривает жалобы и заявления граждан на сотрудников подразделения, совершивших предосудительные действия в ходе применения мер административного взыскания, и готовит по ним справки и заключения.

www.prava.uz


Смотрите также


О сайте

Онлайн-журнал "Автобайки" - первое на постсоветском пространстве издание, призванное осветить проблемы радовых автолюбителей с привлечение экспертов в области автомобилестроения, автоюристов, автомехаников. Вопросы и пожелания о работе сайта принимаются по адресу: Онлайн-журнал "Автобайки"