Какие правоотношения регулируют пдд


Практические задания

Задание 1.

Дайте развернутый ответ на следующие вопросы:

1. Что такое управление?

2. Кто является субъектом и объектом управления?

3. Какие виды управления существуют в обществе?

3. Что такое государственное управление?

4. Что включает в себя понятие «государственная администрация»?

5. Какие отрасли права обеспечивают государственное управление?

Задание 2.

Отдельные политические теории (анархизм, коммунизм), утверждают, что государственное управление ограничивает свободу и предприимчивость людей, ведет к разбуханию управленческого аппарата и эксплуатации граждан чиновниками, поэтому государственное управление несправедливо и его нужно заменить самоуправлением.

Согласитесь ли вы с такими утверждениями?

Изложите свою точку зрения по поводу цели и задач государственного управления.

Задание 3.

В тетради для семинарских занятий заполните по предложенной форме сравнительную таблицу характеристик, указанных отраслей права.

Отрасль права

Предмет правового регулирования

Метод правового регулирования

Базовые источники отрасли

Конституционное право

Гражданское право

Административное право

Задание 4.

В тетрадях для семинарских занятий по предложенной форме составьте опорную таблицу системы административного права (для подбора источников, указанных институтов, используйте справочную правовую систему).

Общая часть административного права

Институт

Что регулирует

Источники института

1. Организация исполнительной власти

2. Административно-правовые акты

3. Государственная служба

4. Административная ответственность

Особенная часть административного права

Институт

Что регулирует

Источники института

1. Управление экономической сферой

2. Управление социальной сферой

3. Управление политической сферой

Задание 5.

Проанализируйте ч. 2 ст. 115 Конституции РФ и выполните следующее задание:

1. Назовите логические элементы этой нормы.

2. Проведите классификацию этой нормы по отраслевой принадлежности, юридической силе и характеру правила.

Задание 6.

Проанализируйте ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ и выполните следующее задание:

1. Назовите логические элементы этой нормы.

2. Проведите классификацию этой нормы по отраслевой принадлежности, юридической силе и характеру правила.

Задание 7.

Используя Правила Дорожного Движения, объясните действие знаков:

и дайте ответы на следующие вопросы:

1. Являются ли знаки ПДД нормами права?

2. Какие правоотношения регулируют знаки ПДД ?

3. Какой орган власти устанавливает ПДД?

4.Обясните порядок введения и отмены знаков ПДД?

Задание 8.

В левом столбце таблицы указаны различные правовые акты. В правом столбце таблицы дайте ответ на вопрос:

«Является ли этот правовой акт источником административного права?».

Правовой акт

Обоснование

1. Конституция РФ

2. Уголовный кодекс РФ

3. Указ Президента РФ о назначении Юрьева И.И. на должность министра

4. Правила внутреннего распорядка университета

5. Устав Забайкальского края

6. Приказ ректора об отчислении студента

7. Постановление Пленума Верховного суда РФ «О применении судами кодекса об административных правонарушениях

8. Постановление по делу об административном правонарушении

9. Правила розничной торговли алкогольной продукцией

10. Постановление Конституционного Суда РФ о токовании ч. 1 ст. 112 Конституции РФ

11. Просьба сотрудника ГИБДД предъявить документы на право вождения автомобиля

12. Государственный контракт на закупку продовольствия для воинской части

13. Федеральный закон «Об образовании»

Задание 9.

Между студентами юридического факультета возник спор по поводу соотношения понятий «административное право» и «административное законодательство». Студент Петькин утверждал, что это тождественные понятия, а студентка Галкина утверждала, что это различные юридические понятия.

Кто из студентов прав?

Изложите свою точку зрения по существу спора.

Задание 10.

Проанализируйте содержание соответствующих статей ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в действующей редакции) и дайте мотивированный ответ на поставленные вопросы:

1) К какому виду правоотношений следует отнести отношения по поводу прохождения гражданами РФ военной службы по призыву?

2) В чьем ведении находится законодательство о военной службе?

3) Подлежит ли призыву на военную службу студент, перешедший с очной формы обучения на заочную?

4) Могут ли субъекты РФ своими законами устанавливать дополнительные основания для отсрочки от призыва на военную службу гражданам, проживающим на территории этих субъектов?

Задание 11.

Между студентами юридического факультета возникла дискуссия по вопросу вида правовых отношений, которые существуют между ними и университетом. Были высказаны следующие мнения и аргументы:

– Студент Климов утверждал, что право на образование закреплено в Конституции РФ, они реализуют это право обучаясь в вузе, поэтому между студентами и вузом конституционные правоотношения.

– Студентка Шишкина утверждала, что обучение большинства студентов происходит на платной основе, между студентами и вузом заключен договор об оплате образовательных услуг, поэтому между студентами и вузом гражданские правоотношения.

– Студентка Мальцева утверждала, что все отношения в вузе регулируются Правилами внутреннего распорядка университета и Приказами ректора, а учеба в вузе является разновидностью трудовой деятельности, поэтому между студентами и вузом трудовые правоотношения.

Кто из студентов прав?

Выскажите свою точку зрения по существу спора.

Проведите анализ образовательных правоотношений по схеме: субъекты– объект – содержание.

Задание 12.

Проанализируйте изложенную ситуацию.

Определите вид изложенного правоотношения.

Назовите элементы состава этого правоотношения по предложенной форме.

«Гражданин Клюев после получения паспорта обратился в территориальный орган Федеральной миграционной службы РФ о регистрации по месту постоянного жительства».

Предпосылка возникновения правоотношения

Субъекты правого

отношения

Объект правого

отношения

Содержание правового отношения

Задание 13.

Проанализируйте изложенную ситуацию.

Определите вид изложенного правоотношения.

Назовите элементы состава этого правоотношения по предложенной форме.

«Управляя автомобилем, Хлебов был остановлен сотрудниками ГИБДД за нарушение скоростного режима, во время оставления протокола об административном правонарушении инспектор заподозрил, что Хлебов находится в состоянии алкогольного опьянения. На предложение инспекторов пройти освидетельствование на состояние алкогольного опьянения Хлебов ответил отказом. В присутствии понятых инспектор составил протокол об изъятии водительского удостоверения, отстранения от управления транспортным средством и направил материалы мировому судье для привлечения Хлебова к административной ответственности».

Предпосылка возникновения правоотношения

Субъекты правого

отношения

Объект правого

отношения

Содержание правового отношения

studfiles.net

1. Понятие транспортного права

Н.В. Смирнов

ТРАНСПОРТНОЕ ПРАВО

ЛЕКЦИИ

ЛИТЕРАТУРА

1. Егизаров В.А. Транспортное право. – М.: Юридическая литература, 1999. – 272 с.

2. Спирин И.В. Транспортное право. – М.: Транспорт, 2001. – 303 с.

3. Карпецкая Д.В. Правовое регулирование деятельности отрасли (железнодорожный транспорт). – М.; УМК МПС России, 2001. – 372 с.

4. Быков А.Г., Половинчик Д.И. Основы автотранспортного права. – М.: Юридическая литература, 1986. – 336 с.

5. Чабан Ю.М. Автотранспортные перевозки и право: Практическое пособие. – СПб.: Изд-во «Геза Ком», 1998. – 160 с.

6. Автомобильные дела: административные, уголовные, гражданские; экспертизы. – М.: ТК Велби, 2003. – 608с. – (Справочник адвоката).

7. Гражданский Кодекс РФ. Часть I и II. – М.: Юридическая литература, 1997.

8. Кодек РФ об административных правонарушениях. – М.: «ЮНВЕС», 2002. – 272 с.

9. Сборник основных федеральных законов о железнодорожном транспорте. – М.: Юридическая фирма «Юртранс», 2003. – 192 с.

10. Транспортные договоры: Учебно-практическое пособие /В.В. Залесский. – М.: Издание г-на Тихомирова М.Ю., 2001. – 312 с.

11. Витрянский В.В. Договоры транспортной экспедиции и иных услугах в сфере транспорта. – М.: «Статут», 2003. – 320 с.

Введение

В отечественной и зарубежной юридической литературе еще с конца прошлого века появилось понятие “транспортное право”, оп­ределились принципы его построения и место в системе права. Хотя правовые нормы, например, морских перевозок относятся, пожалуй, к одним из самых древних правовых образований, лишь сравнительно недавно появилось развитое транспортное право, де­тально регламен­тирующее отношения по доставке грузов различ­ными видами транс­порта.

Производственную деятельность различных видов транспорта регулируют транспортные уставы (кодексы) и изданные на их ос­нове нормативные акты, которые располагаются в зависимости от их юри­дической силы: законы, постановления правительства, при­казы и иные нормативные акты транспортных министерств (или министер­ства транспорта).

Нормы права, регламентирующие деятельность транспорта и содержащиеся в нормативных актах, составляют транспортное за­ко­нодательство.

Включение общих положений о перевозках в Основы граж­дан­ского законодательства подвело под соответствующие правила транспортных уставов и кодексов необходимую правовую основу. Таким образом, транспортное право в той мере, в какой содержит нормы гражданского права, входит составной частью в общую сис­тему гражданского законодательства и не может расходиться с его основными началами. Правовое регулирование перевозок грузов транспортом осуществляется регламентацией условий и порядка пе­ревозок, установлением обязательств по перевозкам.

Все правовые документы в настоящее время регулируют как внутритранспортные нормы и взаимоотношения, так и внешнюю ра­боту транспортных предприятий и организаций по выполнению обя­зательств, взятых перед грузовладельцами по перевозке грузов и ока­занию услуг.

Многие из правовых документов устарели. В условиях конку­рентной борьбы на рынке транспорта должен меняться подход к ор­ганизации перевозок: демаркетинговый подход должен уступить ме­сто маркетинговому, от принципа “клиент ищет транспорт” ры­нок потребует перейти к принципу “транспорт ищет клиента”, “клиент всегда прав”.

С точки зрения отдельных видов транспорта исчезнет и поня­тие “нерациональные перевозки грузов” в том смысле, в котором оно за­ложено в еще действующих, но устаревших документах. В новых ус­ловиях нерациональной будет та перевозка, которая прине­сет транс­портной организации убыток.

Одним из самых слабых мест при переходе транспорта к ры­ночной экономике является правовое обеспечение как самого пере­во­зочного процесса, так и взаимоотношений транспортных органи­заций с грузоотправителями, грузополучателями, смежными видами транс­порта.

Большую роль в осуществлении стоящих перед транспортом задач играет правильное применение норм права, которые регули­руют перевозки грузов, пассажиров и багажа. Эти нормы права в ос­новном относятся к гражданскому праву, которое регулирует иму­щественные отношения между организациями, между организа­циями и гражданами, а также имущественные отношения граждан между собой.

Значительное большинство норм права, регулирующих отно­ше­ния по перевозкам относится к одному из основных разделов граж­данского права - обязательственному праву. Содержание обя­затель­ства составляют право кредитора требовать совершения оп­ределен­ного действия и обязанность должника совершить его. Ос­нованиями возникновения обязательств между транспортными предприятиями и организациями, грузоотправителями и грузополу­чателями являются, во-первых, план перевозок (или заявка на пе­ре­возки) и, во-вторых, договор перевозки.

Устанавливая плановую норму перевозок, обязательное коли­чество маршрутов для грузоотправителей, выдавая разрешение на примыкание подъездных путей, осуществляя наблюдение за техни­че­ским состоянием подъездных путей и выполняя другие администра­тивные функции, органы железнодорожного транспорта высту­пают как органы государственного управления. Указанная распоря­дитель­ная деятельность является областью административного права, ко­торое представляет собой совокупность норм, регулирую­щих обще­ственные отношения, возникающие в процессе исполни­тельно-распо­рядительной деятельности государственных органов.

Порядок рассмотрения претензий и исков, возникающих при перевозках, регулируются нормами гражданского процессуального права.

Соглашения о международных сообщениях основываются на нормах международного права.

1.1. Понятие нормы

Норма (от лат. norma – руководящее начало, правило, образец) - установленная, гласная и общепринятая мера в определенной области деятельности или знаний, имеющая конкретное выражение.

Понятие нормы не следует отождествлять исключительно с юридической практикой – это понятие гораздо шире.

По областям действия нормы подразделяют на: идеологические, моральные, этические, политические, правовые, экономические, математические, физические, технические, технологические, биологические, санитарные, экологические, транспортные и т. д.

Прогресс и развитие общества приводят к возникновению все новых и новых видов деятельности и соответствующих им норм.

Классификация норм по источнику их происхождения более лаконична (рис. 1):

Рисунок 1 – Источники норм

1.2. Значение правового регулирования деятельности транспорта

Во всяком обществе в процессе производства материальных благ люди вступают друг с другом в определенные общественные отношения. Участвуют в общественных отношениях и коллективные образования: предприятия, организации, объединения, общества и др. Для того чтобы указанные отношения осуществлялись нормально, необходимо их урегулировать, т. е. установить порядок, согласованность поведения людей и организаций. Это относится и к деятельности транспорта.

Одним из основных специфических условий работы транспорта является то, что его основная производственная деятельность невозможна без совместных действий всех участников транспортного процесса:

предприятий и организаций - грузоотправителей, обязанных подготовить груз к перевозке, обеспечить своевременную погрузку и сдать груз к перевозке транспортному предприятию или организации;

транспортных предприятий и организаций - перевозчиков, обязанных выделить транспортные средства для перевозки в соответствии с заявкой или договором, принять груз от отправителя, доставить груз получателю в сохранности, в установленные сроки и с минимальными затратами на перевозку;

предприятий и организаций - грузополучателей, обязанных своевременно принять прибывшие в их адрес грузы, разгрузить в определенные сроки подвижной состав, очистить его от остатков груза и сдать транспортному предприятию или организации.

Специфика деятельности транспорта требует четкого урегулирования деятельности, прав и обязанностей всех участников перевозочного процесса. Это достигается установлением государством специальных правил поведения, на основе которых осуществляется транспортная деятельность. Подобные правила поведения называются правовыми нормами. Совокупность норм права, регламентирующих перевозки грузов, деятельность и взаимоотношения транспортных предприятий и организаций, грузоотправителей и грузополучателей, составляет транспортное право. Знание транспортного права - необходимое условие эффективной организации транспортной деятельности.

1.3. Правовая норма и правовое регулирование

Всякая правовая норма - прежде всего определенное правило поведения в обществе, в социальных, т.е. в общественных отношениях. Она либо требует от гражданина или организации определенного поведения (т.е. выполнения тех или иных действий, а иногда воздержания от них), либо разрешает им совершение действий по собственному усмотрению.

Правовая норма - обычно такое правило поведения, которое установлено государством в лице его компетентных органов власти и управления. Следовательно правовые нормы носят государственно-властный характер, т.е. они как предписания государства обязательны для граждан, должностных лиц, предприятий и организаций, органов управления, других юридических и физических лиц, на которые они рассчитаны.

Правовая норма содержит предписания общего характера. Это значит, что она рассчитана не на какое-либо конкретное лицо, а на всех тех лиц и во всех тех случаях, которые подпадают под ее действие. Например, если в правовой норме указано, что грузоотправители обязаны осуществлять погрузку транспортных средств в установленные сроки, значит, такая обязанность лежит вообще на всех грузоотправителях, пользующихся транспортом. Этим признаком правовая норма отличается от других обязательных юридических актов, которые адресованы конкретному лицу и распространяются только на него (например, указание вышестоящей организации, данное конкретному транспортному предприятию).

Поскольку правовая норма содержит предписания общего характера, она всегда рассчитана на длительное или многократное применение.

Посредством правовой нормы определенным образом направляется поведение участников общественных отношений, обеспечивается нормальное развитие последних, осуществление прав и исполнение обязанностей граждан и организаций. Поэтому правовая норма является регулятором общественных отношений. Так, посредством правовых норм регулируются отношения транспортных предприятий и организаций данного вида транспорта друг с другом, с предприятиями и организациями других видов транспорта, с грузоотправителями. грузополучателями и пассажирами.

Важнейшей особенностью правовой нормы является то, что ее предписания охраняются государством от нарушений. В абсолютном большинстве правовые нормы исполняются точно и добросовестно. Однако имеются случаи неисполнения, ненадлежащего исполнения либо иного нарушения предписаний правовых норм. Тогда государство в лице своих органов власти, управления и иных органов принимает меры, направленные на понуждение к исполнению правовой нормы, в том числе возложение ответственности на нарушителя.

Таким образом, можно дать следующее определение правовых норм. Правовые нормы - это правила поведения, установленные государством, содержащие государственно-властные предписания общего характера, которые регулируют общественные отношения и охраняются от нарушений силой государственного принуждения.

1. 4. Структура правовой нормы

Каждая правовая норма имеет гипотезу, диспозицию и санкцию. Гипотеза - часть правовой нормы, в которой указывается, при каких обстоятельствах она применяется. Диспозиция содержит указание на то поведение, которое предписывается (запрещается) или дозволяется. Санкция - указание на те неблагоприятные последствия, которые наступают в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения действий (воздержания от действий), предписанных в диспозиции.

Например, согласно действующим правилам, пассажир при проезде в автобусе обязан оплатить стоимость проезда и приобрести билет; если же он едет без билета, с него взыскивается штраф. Гипотезой здесь будет указание на те обстоятельства, при которых появляется обязанность пассажира оплатить проезд и приобрести билет - при проезде в автобусе; диспозиция - указание на соответствующую обязанность пассажира; санкция - установление правовой нормой меры взыскания, применяемой к пассажиру, не оплатившему проезд (штраф за безбилетный проезд).

1.5. Виды правовых норм

В зависимости от характера предписаний различают императивные и диспозитивные правовые нормы. Императивными признаются нормы, содержащие предписания, которые в категорической форме обязывают к чему-либо или воспрещают что-либо. Какие-либо отступления от императивной нормы, в том числе по соглашению сторон не допускаются.

Диспозитивная норма, наоборот, предоставляет возможность установления по соглашению сторон каких-либо иных, отличающихся от предписанных ею, условий своих отношений. Если же стороны не воспользуются такой возможностью, то действует правило поведения, изложенное в правовой норме. Действующее законодательство, например, предусматривает, что погрузка и выгрузка автомобилей осуществляется силами и средствами грузоотправителей и грузополучателей соответственно, если иное не предусмотрено договором автотранспортного предприятия или организации с грузоотправителем (грузополучателем). Следовательно, по общему правилу автотранспортное предприятие или организация освобождаются от обязанностей выполнения погрузочно-разгрузочных работ (операций), пока стороны не согласуют иного.

1.6. Нормы права и правоотношения

Правовые нормы регулируют различные общественные отношения лиц, в которые они вступают в процессе своей деятельности, Подобные общественные отношения, урегулированные нормами права, называются правоотношениями. Правоотношения являются той юридической формой, в которой существуют и развиваются фактические общественные отношения.

Различают такие понятия как субъекты, содержание и объекты правоотношений.

Субъекты правоотношений - граждане или организации, которые выступают в качестве участников правоотношений.

Все участники транспортных правоотношений обладают определенными правами и несут обязанности, предусмотренные соответствующими правовыми нормами. Совокупность указанных прав и обязанностей и составляет содержание правоотношений.

Права и обязанности участников правоотношения взаимосвязаны. Праву одной стороны соответствует юридическая обязанность другой.

Под объектами правоотношений понимают вещи (имущество), услуги и т.д., по поводу которых складываются урегулированные правовыми нормами общественные отношения. В транспортных правоотношениях объектом выступает транспортная услуга.

Непосредственно из нормы права правоотношение не возникает. Для его формирования необходимо, чтобы наступили определенные обстоятельства, предусмотренные в правовой норме. Такие обстоятельства (факты), с которыми нормы права связывают возникновение правоотношений, называются юридическими фактами.

Юридические факты имеют большое значение. На их основе реализуются правовые нормы, возникают правоотношения. На основе юридических фактов правоотношения не только возникают, но могут также изменяться либо прекращаться. Например, при сдаче груза к перевозке начинаются правоотношения по договору перевозки; при выдаче груза получателю такие правоотношения заканчиваются.

1.7. Транспортные правоотношения и право

Правоотношения, в которые вступают транспортные предприятия и организации, носят самый разнообразный характер (хозяйственные, трудовые и др.).

Из общей массы таких отношений выделяется особая их группа. Это правоотношения, связанные с выполнением транспортными предприятиями транспортных функций. Ими являются отношения по организации транспортного процесса и по непосредственному его осуществлению.

Транспортные правоотношения имеют особенности по субъектам, содержанию и объектам.

Одна из сторон транспортных правоотношений - всегда транспортное предприятие или организация, выполняющие перевозку, транспортно-экспедиционные операции и иные транспортные услуги. Другая сторона - грузоотправители, грузополучатели, пассажиры, предприятия связи, организации другого вида транспорта. Могут быть также транспортные правоотношения, в которых обеими сторонами являются организации одного вида транспорта (например, в случае предоставления автохозяйствами автомобилей грузовым автостанциям).

Содержание транспортных правоотношений составляет совокупность прав и обязанностей сторон, связанных с оказанием транспортных услуг.

Транспортные правоотношения могут быть направлены либо на организацию транспортного процесса (например, прием заявок на перевозки, прием груза к перевозке), либо на непосредственное осуществление перевозок (например, отношения по перевозке конкретного груза).

В общей системе гражданского права выделяется особая совокупность правовых норм, регулирующих отношения, в которые вступают транспортные предприятия и организации в процессе транспортной деятельности. Они и составляют транспортное право.

studfiles.net

Федеральные органы исполнительной власти - Практикум по административному праву Учебное пособие

2. Федеральные органы исполнительной власти

– МВД Российской Федерации: http://www.mvdinform.ru

– Министерство юстиции Российской Федерации: http://www.minjust.ru

– ФСБ Российской Федерации: http://www.fsb.ru/, http://www.fsb.gov.ru/

– Федеральная налоговая служба: http://www.nalog.ru/

3. Судебная власть

– Конституционный суд Российской Федерации: http://www.ksrf.ru/

– Верховный Суд Российской Федерации: http://www.supcourt.ru/

– Высший Арбитражный Суд Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/

4. Сайты по проблемам административной реформы

– Административная реформа: http://ar.economy.gov.ru/met: hodics,pub_id=29187

5. Правовые базы

– «Гарант»: http://www.garant.ru/

– «Кодекс»: http://www.kodeks.ru/

– «Консультант плюс»: http://www.consultant.ru/

6. Другие полезные сайты широкой тематики

– Юридическая Россия: http://law.edu.ru

– Официальная Россия: http://www.gov.ru/

– Центр стратегических разработок: http://www.csr.ru/

2. Планы-задания к семинарским и практическим занятиямТема 1. Административное право как отрасль права

Вопросы для докладов и обсуждения

  1. Предмет, метод и система административного права.
  2. Нормы административного права.
  3. Источники административного права и система административного законодательства
  4. Административные правоотношения.

Методические рекомендации для подготовки докладов

Тема семинарского занятия является вводной, но очень важной для понимания юридических особенностей административного права. Общая характеристика отрасли права осуществляется по следующим критериям: предмет, метод, система, нормы, источники, система законодательства, субъекты и принципы отраслевых правоотношений. Для подготовки вопросов рекомендуется использовать материал из курса теории государства и права, истории государства и права.

В докладе по первому вопросу рекомендуется рассказать, чем предмет административного права отличается от предметов других основных отраслей права и какой метод регулирования преобладает в административном праве. На примерах из действующего административного законодательства покажите, какие специальные принципы используются в административном праве. Говоря о системе административного права, следует раскрыть внутреннее строение этой отрасли и рассказать из каких административных институтов состоит общая и особенная часть этой отрасли. Объясните, почему административное право не систематизировано в одном или нескольких законах как гражданское и уголовное и по каким причинам в Конституции РФ (ст. 72) административное право отнесено к совместному ведению федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской федерации.

В докладе по второму вопросу необходимо дать общее определение понятию «административно-правовая норма», рассказать какие органы власти вправе создавать административные нормы, обратить внимание на технико-юридические правила и способы изложения норм административного права, на фактическую структуру административных норм, на критерии классификации административных норм на виды. Рекомендуется объяснить по каким причинам административные нормы могут выражаться не только письменно, но и в форме сигналов символов, конклюдентных действий.

Для подготовки доклада по третьему вопросу рекомендуется использовать ст. 72 Конституции РФ, в которой установлено, что административное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В соответствии с этим принципом строится система нормативных источников этой отрасли. Рекомендуется сделать и прокомментировать схему системы источников административного права, основанную на юридической силе нормативных актов. В докладе рекомендуется объяснить причины, по которым в административном законодательстве количество подзаконных актов кратно превышает число законов и причины несистематизированности этой отрасли в одном кодексе.

В докладе по четвертому вопросу необходимо рассказать о структурных элементах административного правоотношения (субъект, объект, содержание). Назовите критерии, по которым административные отношения отличаются от конституционных, трудовых, гражданских. Подробней, следует раскрыть особенности административной правоспособности и дееспособности, привести примеры возникновения, изменения и прекращения административных правоотношений. Обратите внимание на принцип юридического неравенства и субординации между участниками административных правоотношений. На конкретных примерах рекомендуется продемонстрировать связь административных правоотношений с конституционными, гражданскими, трудовыми и др.Практические задания

Задание 1.

Дайте развернутый ответ на следующие вопросы:

1. Что такое управление?

2. Кто является субъектом и объектом управления?

3. Какие виды управления существуют в обществе?

3. Что такое государственное управление?

4. Что включает в себя понятие «государственная администрация»?

5. Какие отрасли права обеспечивают государственное управление?Задание 2.

Отдельные политические теории (анархизм, коммунизм), утверждают, что государственное управление ограничивает свободу и предприимчивость людей, ведет к разбуханию управленческого аппарата и эксплуатации граждан чиновниками, поэтому государственное управление несправедливо и его нужно заменить самоуправлением.

Согласитесь ли вы с такими утверждениями?

Изложите свою точку зрения по поводу цели и задач государственного управления.Задание 3.

В тетради для семинарских занятий заполните по предложенной форме сравнительную таблицу характеристик, указанных отраслей права.

Отрасль права Предмет правового регулирования Метод правового регулирования Базовые источники отрасли
Конституционное право
Гражданское право
Административное право

Задание 4.

В тетрадях для семинарских занятий по предложенной форме составьте опорную таблицу системы административного права (для подбора источников, указанных институтов, используйте справочную правовую систему).

Общая часть административного права
Институт Что регулирует Источники института
1. Организация исполнительной власти
2. Административно-правовые акты
3. Государственная служба
4. Административная ответственность
Особенная часть административного права
Институт Что регулирует Источники института
1. Управление экономической сферой
2. Управление социальной сферой
3. Управление политической сферой

Задание 5.

Проанализируйте ч. 2 ст. 115 Конституции РФ и выполните следующее задание:

1. Назовите логические элементы этой нормы.

2. Проведите классификацию этой нормы по отраслевой принадлежности, юридической силе и характеру правила.Задание 6.

Проанализируйте ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ и выполните следующее задание:

1. Назовите логические элементы этой нормы.

2. Проведите классификацию этой нормы по отраслевой принадлежности, юридической силе и характеру правила.Задание 7.

Используя Правила Дорожного Движения, объясните действие знаков:

и дайте ответы на следующие вопросы:

1. Являются ли знаки ПДД нормами права?

2. Какие правоотношения регулируют знаки ПДД ?

3. Какой орган власти устанавливает ПДД?

4.Обясните порядок введения и отмены знаков ПДД?

Задание 8.

В левом столбце таблицы указаны различные правовые акты. В правом столбце таблицы дайте ответ на вопрос:

«Является ли этот правовой акт источником административного права?».

Правовой акт Обоснование
1. Конституция РФ
2. Уголовный кодекс РФ
3. Указ Президента РФ о назначении Юрьева И.И. на должность министра
4. Правила внутреннего распорядка университета
5. Устав Забайкальского края
6. Приказ ректора об отчислении студента
7. Постановление Пленума Верховного суда РФ «О применении судами кодекса об административных правонарушениях
8. Постановление по делу об административном правонарушении
9. Правила розничной торговли алкогольной продукцией
10. Постановление Конституционного Суда РФ о токовании ч. 1 ст. 112 Конституции РФ
11. Просьба сотрудника ГИБДД предъявить документы на право вождения автомобиля
12. Государственный контракт на закупку продовольствия для воинской части
13. Федеральный закон «Об образовании»

Задание 9.

Между студентами юридического факультета возник спор по поводу соотношения понятий «административное право» и «административное законодательство». Студент Петькин утверждал, что это тождественные понятия, а студентка Галкина утверждала, что это различные юридические понятия.

Кто из студентов прав?

Изложите свою точку зрения по существу спора.Задание 10.

Проанализируйте содержание соответствующих статей ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в действующей редакции) и дайте мотивированный ответ на поставленные вопросы:

1) К какому виду правоотношений следует отнести отношения по поводу прохождения гражданами РФ военной службы по призыву?

2) В чьем ведении находится законодательство о военной службе?

3) Подлежит ли призыву на военную службу студент, перешедший с очной формы обучения на заочную?

4) Могут ли субъекты РФ своими законами устанавливать дополнительные основания для отсрочки от призыва на военную службу гражданам, проживающим на территории этих субъектов? Задание 11.

Между студентами юридического факультета возникла дискуссия по вопросу вида правовых отношений, которые существуют между ними и университетом. Были высказаны следующие мнения и аргументы:

– Студент Климов утверждал, что право на образование закреплено в Конституции РФ, они реализуют это право обучаясь в вузе, поэтому между студентами и вузом конституционные правоотношения.

– Студентка Шишкина утверждала, что обучение большинства студентов происходит на платной основе, между студентами и вузом заключен договор об оплате образовательных услуг, поэтому между студентами и вузом гражданские правоотношения.

– Студентка Мальцева утверждала, что все отношения в вузе регулируются Правилами внутреннего распорядка университета и Приказами ректора, а учеба в вузе является разновидностью трудовой деятельности, поэтому между студентами и вузом трудовые правоотношения.

Кто из студентов прав?

Выскажите свою точку зрения по существу спора.

Проведите анализ образовательных правоотношений по схеме: субъекты– объект – содержание.Задание 12.

Проанализируйте изложенную ситуацию.

Определите вид изложенного правоотношения.

Назовите элементы состава этого правоотношения по предложенной форме.

«Гражданин Клюев после получения паспорта обратился в территориальный орган Федеральной миграционной службы РФ о регистрации по месту постоянного жительства».

Предпосылка возникновения правоотношения Субъекты правого

отношения

Объект правого

отношения

Содержание правового отношения

Задание 13.

Проанализируйте изложенную ситуацию.

Определите вид изложенного правоотношения.

Назовите элементы состава этого правоотношения по предложенной форме.«Управляя автомобилем, Хлебов был остановлен сотрудниками ГИБДД за нарушение скоростного режима, во время оставления протокола об административном правонарушении инспектор заподозрил, что Хлебов находится в состоянии алкогольного опьянения. На предложение инспекторов пройти освидетельствование на состояние алкогольного опьянения Хлебов ответил отказом. В присутствии понятых инспектор составил протокол об изъятии водительского удостоверения, отстранения от управления транспортным средством и направил материалы мировому судье для привлечения Хлебова к административной ответственности».

Предпосылка возникновения правоотношения Субъекты правого

отношения

Объект правого

отношения

Содержание правового отношения

Источники для подготовки

Нормативные акты

  1. Конституция Российской Федерации: принята всенар. голосованием 12 дек. 1993г. (с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12. 2008 № 6 –ФКЗ, от 30.12. 2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2 ФКЗ) // Собр. Законодательства Рос. Федерации. –. 2014. – № 9.– Ст. 851.
  2. О воинской обязанности и военной службе: федер. закон [от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ] (ред. от 11.03.2007): принят Гос. Думой Федер. Собр. РФ [от 6 марта 1998 г. с изм. доп., вступивш. в силу с 1 апр. 2010 г] // Консультант +.
  3. Российская Федерация. Правительство. О Правилах дорожного движения: постановление Правительства Рос. Федерации от 23 окт. 1993 № 1090 // Консультант +.
  4. Российская Федерация. Правительство. Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации: постановление Правительства Рос. Федерации от 13 авг. 1997 N 1009 (ред от 15 мая 2010 г.) // Консультант +.

Учебная и научная литература:

  1. Алехин А.П. Административное право России. Ч. 1: учебник/ А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий. – 2-е изд. – М.: Зерцало, 2009. – С.3-46. – 750 с.
  2. Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник/ Д.Н. Бахрах. – 2-е изд. – М.: Эксмо, 2008 . – С. 26-50. – 360с.
  3. Попов Л.Л. Административное право России: учебник / Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров. – 2-е изд., – М.: Проспект, 2010. – С. 6-76. – 752 с.
  4. Россинский Б.В. Административное право: учебник/ Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. – 4-е изд. – М.: Норма, 2009. – С. 136-158. – 860 с.
  5. Стахов И.А. К вопросу о системе российского административного права // Административное право и процесс. – 2008. – №1. – С. 5.
  6. Талапина Э.В. Новые институты административного права // Государство и право. – 2006. – № 5. – С. 14.
  7. Тихомиров Ю.А. О концепции развития административного права // Государство и право. – 1998. – № 1. – С. 22.

fworks.ru

Семинар Административно-правовые нормы. Административные правоотношения. Вопросы для обсуждения

Семинар 2. Административно-правовые нормы. Административные правоотношения.

Вопросы для обсуждения

  1. Понятие и особенности административно-правовых норм, классификация административно-правовых норм.
  2. Источники административного права.
  3. Понятие, сущность и структура административных правоотношений.
  4. Виды административных правоотношений.

Литература

1. Демин А.А. Материальное и процессуальное в административных правоотношениях // "Административное право и процесс", 2007, N 2.

2. Лапина М.А. К вопросу о сущности и структуре (составе) административных правоотношений // "Административное и муниципальное право", 2008, № 7.

3. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. (отв. ред. Попов Л.Л.). - М.: "Проспект", 2010.

4. Ромашов Р.А К вопросу о предмете и источниках административного права России // "Административное право и процесс", 2006, N 3.

Задачи.

1. Студент Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова Василий Лопухов, обучавшийся на контрактной основе, был отчислен из Университета связи с академической задолженностью (он не сдал экзамен по административному праву ни в период сессии, ни в период дополнительной сессии, в том числе ни при комиссионной пересдаче). Лопухов обратился в суд с требованием восстановить его в качестве студента в университете, поскольку посчитал, что администрация вуза действовала неправомерно. По его мнению, взаимоотношения студента с вузом носят частноправовой характер, а не административно-правовой характер, поскольку университет не является органом исполнительной власти. Следовательно, имеет место незаконный отказ от исполнения гражданско-правовых обязательств в виде расторжения договора в одностороннем порядке без согласия другой стороны.

Прав ли студент? При ответе представьте обоснование позиции администрации университета. Объясните, какие отношения устанавливаются между университетом и студентом, обучающимся на бюджетной основе.

2. Приказом директора федерального государственного учреждения "Комбинат "Сосновка" от 3 ноября 2010 года был прекращен допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, В.П. Татрова - исполняющего обязанности главного инженера, по причине его выезда за границу РФ. В.П. Татров был освобожден от должности исполняющего обязанности главного инженера, после чего трудовой договор с ним был расторгнут на основании пункта 10 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации (прекращение допуска к государственной тайне, если выполняемая работа требует такого допуска).

Не согласившись с правомерностью данного решения, В.П. Татров обратился в суд, требуя восстановления на работе, взыскания заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда. Он указал, что условия об ограничении его выезда за границу РФ не были включены в его трудовой договор. Согласно действующему Закону «О государственной тайне», который предусматривает, что подобное ограничение «может быть» установлено, если работник «заключил трудовой договор (контракт), предполагающий временное ограничение права на выезд из РФ». Следовательно, если такие условия об ограничении права выезда за границу РФ не были включены в трудовой договор, Тартаров мог беспрепятственно покидать территорию РФ.

Решением суда первой инстанции в удовлетворении его требований отказано с обоснованием того, что Тартаровым не были соблюдены требования подпункта 19 пункта 24 Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 2004 года N 3-1), закрепляющего обязанность лиц, имеющих допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, независимо от формы допуска и от наличия в заключенном контракте условия об ограничении выезда за границу Российской Федерации, согласовывать выезды за границу в порядке, предусмотренном Инструкцией, с руководителем, принявшим решение о допуске работника к государственной тайне.

Тартаров, однако, посчитал, что в данном случае Инструкция не подлежит применению, поскольку его отношения с работодателем находятся в рамках частно-правового регулирования, а не административного.

Разрешите спор и определите перспективы рассмотрения дела в следующей инстанции.

3. В результате несоблюдения Антоновым Правил дорожного движения произошло ДТП, в результате которого был поврежден автомобиль Петрова. Петров потребовал возмещения материального вреда, ссылаясь на нарушение ПДД. Антонов возразил, считая, что для предъявления таких требований ссылки на несоблюдение ПДД юридически не состоятельны, поскольку ПДД не регулируют отношения между гражданами, а являются административно-правовым актом, регулирующим отношения граждан с органами исполнительной власти.

Разрешите спор. Каков характер правоотношений, регулируемых Правилами дорожного движения? Какие юридические фккты порождают указанные правоотношения?

Нормативные акты к задачам:

1. ГК РФ (часть 1, ст. 2)

ФЗ от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

Закон РФ «Об образовании»

ФЗ «О высшем послевузовском образовании»

2. ГК РФ (часть1, ст. 421)

Трудовой кодекс РФ

Инструкция по обеспечению режима секретности в Российской Федерации (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 2004 года N 3-1)

3. ГК РФ

КоАП РФ

fs.nashaucheba.ru


Смотрите также


О сайте

Онлайн-журнал "Автобайки" - первое на постсоветском пространстве издание, призванное осветить проблемы радовых автолюбителей с привлечение экспертов в области автомобилестроения, автоюристов, автомехаников. Вопросы и пожелания о работе сайта принимаются по адресу: Онлайн-журнал "Автобайки"